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郝玉松市长在市二届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话

2018-05-25 11:52:00   来源:   评论:0 点击:    收藏 | 打印
在市二届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话市长 郝玉松2018年5月24日同志们:今天,我们在这里召开靖西市第二届人民政府第二次廉政工作会议,主要目的是深入贯彻落实国务院、自治区和百色市政府廉政工作会议精

在市二届人民政府第二次廉政工作会议上的

讲话

 

市长  郝玉松

2018524

 

同志们:

今天,我们在这里召开靖西市第二届人民政府第二次廉政工作会议,主要目的是深入贯彻落实国务院、自治区和百色市政府廉政工作会议精神,总结回顾过去一年政府系统党风廉政建设工作,查摆问题和不足,安排部署今年政府系统廉政工作任务。刚才,市财政局、扶贫办以及新发展集团结合职责分工分别作了发言,大家要结合本乡镇本单位工作职责,充分学习借鉴,认真抓好落实。现在,我就抓好政府系统廉政工作,讲三点意见。

一、深刻领会,提高认识,认清抓好政府廉政工作的重要性

4月27日,国务院召开第一次廉政工作会议,李克强总理总结回顾了过去五年全国政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,对当前和今后一个时期政府系统党风廉政建设工作提出了五点要求:一是推进政府自身改革。明确要不断将“放管服”改革引向深入;继续制权限权,全面实行权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等清单制度;继续晒权督权,全面推进政务公开。二是确保公共资金使用安全高效。对科学合理安排预算资金、强化预算执行、严格问效问责等三个方面提出了新要求。三是推动公共资源阳光交易。强调要坚持“应进必进”原则,加快推进平台交易全覆盖,原则上所有公共资源交易都要纳入平台。四是看护好经营好公共资产。对管好公共资产、加强金融监管提出明确要求。五是建设廉洁放心的公共工程。明确既要健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度,又要对施工全过程严格监管,确保施工质量。

5月16日,自治区政府召开第一次廉政工作会议,自治区陈武主席总结回顾了过去五年全区政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,对当前和今后一个时期全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了五点要求:一要扎实推进政府职能转变。加大行政审批改革力度,围绕机构改革进一步完善权责清单,深入清理规范证明事项,深化综合执法体制改革,继续推进相对集中行政许可权改革试点,以权力“瘦身”为廉政“强身”,为发展“铺路”。二要严格公共资金使用管理。优化财政资金管理方式,强化预算执行约束,提升预算执行效率,严管民生领域公共资金,确保公共资金使用安全高效。三要强化国资国企和金融监管。在增强国有企业活力、促进金融业稳健发展的同时,防止国有资产流失,防范金融领域腐败风险。四要规范公共资源配置交易。推进公共资源配置市场化改革,规范招投标活动,提升公共资源交易平台服务能力,加强交易监管和公共工程监管。五要坚决惩治腐败问题。严惩权力寻租和职务腐败行为,加强基层腐败治理,坚决整治“形象工程”“政绩工程”,始终保持惩治腐败的高压态势。

自治区政府廉政工作会议结束后,百色市政府紧接着召开市政府廉政工作会议,周异决市长总结回顾了2017年全市政府系统廉政工作,对2018年全市政府系统廉政工作提出三点要求:一是持续推进政府自身建设。要全面准确贯彻落实党中央、自治区关于机构改革的部署要求,深入推进政府机构改革。要持续推进“放管服”改革,深入实施优化营商环境大行动。二是切实抓好重点领域监管。要强化财政监督,抓好国资国企监管,持续推动公共资源交易改革,打好防范化解重大风险攻坚战。三是扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

抓好廉政工作是新时代的一项重大政治任务。党中央、国务院,自治区党委、政府和百色市委、市政府以及靖西市委高度重视廉政工作,习总书记在多个重要场合反复强调加强廉政建设的极端重要性,把这项工作摆在了更加突出的位置。作为政府工作部门、直属机构,我们要从讲政治的高度,充分认清形势,切实提高思想认识,要牢固树立看齐意识,向以习近平总书记为核心的党中央看齐,在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚决维护党的统一领导和绝对权威。特别是政府工作都是掌握着钱财物,管资金、管项目、管审批、管执法,更要时刻保持廉政戒备,始终头脑清醒,时时处处都要明白哪些事能做、哪些事不能做;什么时候可以简化程序、什么时候必须依章办事;哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告;什么情况要加快落实,什么情况要走程序。只有这样,我们的工作才不会出现跑冒滴漏,我们的队伍才能保持廉洁。

二、总结经验,查找不足,切实增强抓好政府廉政工作的紧迫感

过去一年,全市政府系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面履行党中央、国务院、自治区、百色市和靖西市委关于推进党风廉政建设和反腐败工作部署,将廉政建设摆到重要工作日程,与经济建设和社会事业发展同部署、同落实、同考核,狠抓党风廉政建设责任制,落实“两个责任”,为经济发展和社会稳定提供了坚强保障。

一是狠抓两个责任,落实廉政责任取得新进展。按照百色市和靖西市委统一部署,在政府系统全面开展领导班子建设年活动,深入开展争当营造风清气正政治生态排头兵的“三年一争当”活动。政府系统各部门多次召开党风廉政专题会议,按照“两个责任”“一岗双责”的要求,层层传达上级关于党风廉政新要求,层层签订责任状,将党风廉政工作与经济工作同部署、同落实、同考核。加强政府系统落实“两个责任”约谈问责,廉政约谈形成常态,推动全面从严治党责任落实。

二是狠抓简政放权,效能建设取得新进展。全力做好“放管服”,加强事中、事后监管,确保放得下、接得住、管得好。全年取消行政审批事项45项,调整209项,清理规范2项行政审批中介服务事项,制定并公布39个政府工作部门和直属机构3167项权力事项项、23124项责任清单。简化行政审批程序,全市49家单位、810个事项进驻政务服务大厅,进驻率达100%;各类政务服务事项当月办结率达99%。深化商事制度改革,认真执行“多证合一、一照一码”登记制度,全市新增市场主体2400多家。

三是狠抓资金监管,资金使用效益取得新进展。全面实行政府预决算公开,对79家单位预算执行情况进行专项检查。严控“三公经费”等一般性支出,开展了会计监督检查、“三公经费”专项治理等工作。进一步规范政府投资的重大项目、扶贫项目、民生项目资金的监管,对全市25个单位开展私设“小金库”和违规发放补贴等问题开展专项检查。强化审计监督,完成计划审计项目12个,查出问题资金5.62亿元;完成政府投资项目结算审核360多个,核减工程造价0.48亿元。完成公共资源交易项目4002个、交易金额11.81亿元,节约资金0.81亿元。

四是狠抓执纪问责,政风转变取得新进展。较真碰硬纠“四风”,认真组织开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”,全市99个单位和乡镇自查整改问题356个,清退违规发放津补贴等款项421万元,查处违反中央八项规定精神问题22件。

五是狠抓案件查办,从严反腐取得新进展。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯资金密集、权力集中等重点部门和岗位,严厉查处违纪违法案件,全年纪检监察机关立案127件,结案118件,给予党政纪处分118人。加强扶贫领域监督执纪问责,对27个单位和乡镇开展巡察,对扶贫领域违纪违法立案查处75件,给予党政纪处分63人,通报典型案件12批25件。

在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到,政府廉政工作还存在一些不容忽视的问题,反腐倡廉的形势依然复杂严峻。主要表现在四个方面:一是执行纪律不严格。在中央三令五申、市委市政府“逢会必讲”的情况下,“四风”顽疾树倒根存、余毒未清。个别单位领导班子党纪政纪意识淡薄,贯彻落实作风建设相关规定不坚决、不彻底,执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软,出现了整个领导班子“集体沦陷”。有的单位还心存侥幸、顶风违纪,仍然存在违规发放津补贴等问题,比如在开展专项检查中,纪检监察机关就向49个单位和乡镇发出监察建议书和督办整改通知,还有13批26起典型案件被通报,这些都值得我们反思、引以为戒。有的单位领导干部组织观念不强,对个人重大事项还迟报、漏报、瞒报。二是职能转变不到位。简政放权不彻底、不到位,还存在放了不能接、接不住、接不好的问题;事中事后监管不到位,特别是在涉及多部门监管领域,部门不敢担当、推卸责任、推诿扯皮等现象依然存在;一些审批事项全环节进驻落实不到位,特别是投资项目还存在前置审批环节多、手续繁、时间长等突出问题,办事效率低、群众来回跑等问题依然存在。依法行政还有较大差距,有的干部不学法、不懂法、不守法,凭经验和老套路办事,有法不依、执法不严、违法不究。优化服务还有待加强,现在一些部门和单位“门好进了、脸好看了”,但“事更难办了”,“吃拿卡要”“冷硬横推拖”、群众办事难的问题仍未根本杜绝。三是治庸治懒不深入。有的干部缺乏紧迫意识、责任意识和担当意识,习惯于当太平官、过太平日子,在职不履职、履职不尽职,缺乏迎难而上、敢于负责的担当和勇气,比如在脱贫攻坚领域,帮扶干部入户少、信息不掌握等基础问题还没有得到根本解决。有的干部工作不在状态,没有做到用心用情用力,唱功好、做功差,习惯当“大掌柜”“二传手”,激情不足、拖沓懒散,甚至开会都玩手机。有的干部执行力、落实力不强,存在庸政懒政怠政现象,甚至把“改作风”和“敢担当”、把“干净”与“干事”对立起来,认为要求严了、“束缚”多了,就把所谓的“按规定办事”当成不作为、慢作为的借口,比如去年“污垃”项目推进不力,多次被上级约谈;市委市政府重点建设项目推进慢、推进不力等问题没有得到根本解决。四是少数干部不收敛。面对从严反腐高压态势,有的干部仍然我行我素、漠视法纪、胆大包天,利用职务便利违规谋取私利。有的干部信念不坚定,被不法商人“围猎”,经不起诱惑、守不住底线,特别是在当前全国“打黑除恶”大背景下,边境反走私、盗采矿产资源整治等工作进展不利,仍然易发多发,除了我们执法力量有限外,是不是有干部充当“保护伞”、从中牟利?这些都值得我们深思。以上这些,都充分说明政府系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远,加强作风建设永远在路上。全市政府系统必须坚持问题导向,增强危机感、责任感和紧迫感,层层传导压力,以更加清醒的认识、更加坚决的态度、更加有力的举措,扎实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

三、依法行政,规范管理,切实把党风廉政建设落到实处

当前和今后一个时期,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国务院、自治区和百色市政府廉政工作会议要求,进一步加大廉政工作力度,重点抓好以下四个方面工作。

(一)加强自身建设,规范行政权力运行

一是深入推进政府机构改革。十九届三中全会对深化政府机构改革、转变政府职能作出部署,下半年县一级政府机构改革也将启动。我们要坚决维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣贯彻落实党中央、自治区、百色市关于机构改革的部署要求,确保有令必行、有禁必止,确保上下贯通、执行有力。同时要围绕机构改革进一步完善权责清单,建立行政权力中介服务、监管事项等清单制度,构建清单管理制度体系。

二是持续推进放管服改革。“放管服”改革是推动政府职能转变的“牛鼻子”,也是遏制源头腐败的有效举措。要严格按照国务院要求,全面实施市场准入负面清单制度,推进“证照分离”改革,各类证件能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间,工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要。武平、新甲、魁圩、吞盘等4个乡镇要加大政务中心规范化建设力度,确保尽快达标。深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理;深入开展“最多跑一次”改革,做到到现场办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。要大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消。

三是深入实施优化营商环境大行动。近期自治区和百色市将召开优化营商环境大会,我也将要召开相关会议,层层贯彻落实。对当前靖西来说,优化营商环境就是要重点彻底解决好当前审批环节过多过滥过久,办事效率不高的问题;解决好干部主动服务意识不强,作风不严不实的问题;解决好企业投诉回应和处置不够迅速、彻底的问题;解决好部门职能交叉推脱,对企业关注不够等突出问题。

(二)抓好重点领域监管,保障政府规范运行

一要强化财政监督。积极履行财政监督职能,加大对重大财税政策落实、部门预算执行的“事前、事中、事后”的监督检查,尽量将问题消灭在萌芽状态,保障财政运行全过程的依法依规。特别是要重点抓好脱贫攻坚、支农、教育、医疗卫生、住房保障、节能环保及社会保障等领域资金管理使用及“三公”经费的监督检查,确保财政资金使用更加安全、规范、有效。把握好财政监督与外部审计监督等其他经济监督主体“各有侧重、互相补充”的关系,为依法理财提供更有力的外部监督环境。加强与外部金融、纪检、税务、审计等相关监管部门的沟通协调,提升监管合力,最大限度地放大监督成效。

二要抓好国资国企监管。国资监管部门要加快建立健全国有企业审计监督体系和制度,推进国资监管机构职能转变,实现以管资产向管资本为主转变。强化国有企业预算、投资、风险等监督管理,提升国有经济抗风险能力,防止国有资产流失。不断强化国有企业党风廉政建设和反腐败工作,加强廉政检查巡查,压实“两个责任”,发挥国有企业党组织政治核心作用。

三要持续推动公共资源交易改革。稳步推进以目录管理、统一平台、规范交易、全程监管为主要内容的新型公共资源交易体系建设。今年要重点推进百色市公共资源交易中心靖西分中心建设,推进公共资源交易活动统一进入公共资源交易中心交易。

四要打好防范化解重大风险攻坚战。重点防控金融风险,促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环。加强薄弱环节监管制度建设,坚决打击违法违规金融活动。加快筹备成立地方金融监督管理局,强化风险化解、处置责任。

(三)扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,为打赢脱贫攻坚战提供强有力保障

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作是中央和自治区重大决策部署。4月3日,百色市委常委、靖西市委钟恒钦书记在听取市纪委汇报自治区纪委书记房灵敏同志在百色市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作例会精神后,作出了重要批示。我们要落实好百色市委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“五个坚决”的要求,扎实推进专项治理各项工作。

一要坚决打赢专项治理这场战役。要按照《靖西市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划》要求,全力“排查去存、重拳遏增、巩固深化”,在狠抓落实上下功夫,分步推进,确保专项治理工作目标任务和重点工作落到实处。

二要坚决查处扶贫领域腐败案件。要聚焦突出问题,进行大排查、大起底,深挖细查一批群众反映突出的问题线索,严肃查处一批案件,消除存量。

三要坚决整治扶贫领域不正之风。要聚焦干部作风问题特别是形式主义、官僚主义,多深入群众全面了解帮扶干部表现,紧盯帮扶主体,对不作为、慢作为、失职渎职等行为给予严厉查处。

四要坚决落实工作制度。要以工作例会制度、工作月报制度、线索排查制度、直查直办制度、通报曝光制度、联动协同机制等六项制度为抓手,推动全市扶贫领域腐败和作风问题治理工作常态化,深化全面从严治党向基层延伸。

五要坚决压紧压实责任。各级党委(党组)要落实主体责任,党委(党组)一把手要负总责,亲自谋划、亲自协调、亲自督查、亲自推动专项治理工作,班子成员要落实好“一岗双责”。各政府工作部门、直属机构要履行好职责、落实主责,加强对行业领域的管理,形成齐抓共管的强大合力。

(四)突出标本兼治,开创政府廉政工作新局面

要把政治建设摆在首位。全市政府系统干部要始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚定不移把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。要在讲政治、严纪律、守规矩方面带头做表率,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,筑牢拒腐防变的思想防线,增强干事创业的行动自觉。要深入开展深化领导班子建设年活动,大兴学习之风、解放思想之风、调查研究之风、求真务实之风,全力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”领导班子。

二要全面落实管党治党责任。要始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任,各政府工作部门和直属机构既要管业务也要抓反腐倡廉,要履行好“一岗双责”,做到守土有责、守土尽责。要按照责任清单,切实履行好领导班子、主要领导、分管领导的责任。要把经济社会发展工作与党风廉政建设同部署、同安排、同考核。要全面落实问责条例,强化责任追究,坚决严肃问责,以问责倒逼责任的落实。

三要推进法治政府建设。政府系统及其工作人员要坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”,恪守宪法法律,切实按法定权限用权、按权责清单用权,严格规范公正文明执法,任何人、办任何事都不得逾越法律界线。要坚持集体决策制度,健全依法决策机制,“三重一大”事项都要集体讨论通过,让权力在阳光下运行。要牢固树立正确的政绩观,始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大的责任,杜绝庸政懒政怠政,主动作为,勤政廉政,开拓创新,不折不扣抓好各项工作落实。

四要持续加强作风建设。政府系统及其干部要坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息整治“四风”。特别要大力整治各种各样的形式主义、官僚主义现象,着力解决以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话等突出问题。要始终保持惩治腐败高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,既坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为,又着力查处发生在群众身边、损害群众利益的腐败问题,坚决纠正不正之风。在深入开展扫黑除恶专项斗争中,要坚决惩治充当“保护伞”的政府工作人员。

五要自觉接受监督。政府系统要习惯接受监督,学会在监督下开展工作,主动接受人大、政协的监督,认真办理提案议案,尤其是要自觉接受监察委监督,配合监察委工作,从严从紧要求自己,做到知敬畏、存戒惧、守底线,增强拒腐防变能力,永葆公仆本色。

同志们,抓好党风廉政建设和反腐败工作,是我们的政治任务,责任重大,各单位、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格遵守政治纪律,牢固树立大局意识,不断推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩,为全市经济社会持续健康发展,为决胜全面建成小康社会作出新的贡献。

 

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