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靖西市土地利用总体规划(2006~2020年)

2018-11-23 15:26:54   来源:靖西国土资局网站   评论:0 点击:    收藏 | 打印
根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(桂国土资

根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(桂国土资发〔2014〕94号)和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求,结合本地实际,对《靖西县土地利用总体规划(2006~2020年)》(以下简称《原规划》)进行调整完善,形成《靖西县土地利用总体规划(2006~2020年)调整完善方案》(2015年调整)(以下简称《本方案》),《本方案》为2015年修订,所采用的土地利用数据为截至2013年12月31日的年度变更数据,其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订,经报原规划批准机关后成为土地用途管制依据,对原规划仍适应经济社会发展需要的予以保留,并沿用原规划作为土地用途管制的依据。

现将本次规划调整完善的内容阐明如下。

1.土地利用规划目标调整

1.1耕地保护目标

严格落实上级下达的耕地和基本农田保护任务,并与第二次土地调查成果充分衔接,严格控制建设占用和非建设占用耕地,减少耕地流失,适度开发耕地后备资源,建设占用耕地要按照“占优补优、占水田补水田”的要求落实占补平衡,不断提高耕地质量。加强基本农田保护和建设,稳定基本农田数量,提升基本农田质量。

至2020年全县耕地保有量不低于65865.00公顷;基本农田保护面积不低于49590.00公顷,基本农田保护面积占2020年耕地保有量目标的75.29%,占2013年现状耕地面积的73.22%;规划期内新增建设用地占用耕地控制在1672.00公顷以内,其中2014-2020年建设占用耕地面积控制在770.00公顷以内;2006-2020年土地整理复垦开发补充耕地不少于1672.00公顷,其中2014-2020年补充耕地面积770.00公顷。

与规划调整前相比,耕地保有量目标增加18583.93公顷,基本农田保护面积增加7308.71公顷,新增建设占用耕地指标和土地整理复垦开发补充耕地指标均增加656.00公顷。

1.2建设用地保障目标

统筹有序安排各类建设用地,保障基础设施、工业化、城镇化和新农村建设以及生态移民搬迁等重大项目的合理用地需求。充分利用低丘缓坡地进行开发建设,建设项目选址尽量不占或少占耕地,并严格落实国家和自治区有关节约集约用地的政策和要求,提高经济社会发展的用地保障力度,合理调整优化建设用地内部结构和布局,新增建设用地总规模得到有效控制。

到2020年,全县建设用地总规模控制在12079.00公顷以内,城乡建设用地控制在8126.00公顷以内,交通水利及其他建设用地3953.00公顷。城乡建设用地中,城镇工矿用地控制在4291.56公顷以内(城镇用地3324.99公顷,采矿与独立建设用地966.56公顷),农村居民点用地3834.44公顷。2006-2020年期间,全县新增建设用地控制在4052.00公顷以内,其中2014-2020年新增建设用地2246.00公顷;新增建设用地中,上级规划下达新增建设用地3212.00公顷,通过城乡建设用地增减挂钩增加用地840.00公顷。

与规划调整前(二调衔接后数据)相比,全县建设用地总规模增加362.00公顷,城乡建设用地增加907.00公顷,交通水利及其他建设用地减少545.00公顷。城乡建设用地中,城镇工矿用地增加774.56公顷,农村居民点用地增加132.44公顷。新增建设用地增加1733.00公顷,其中840.00公顷通过城乡建设用地增减挂钩增加。

1.3县城建设用地规模调控目标

靖西县城为全县政治、经济、文化和科技中心,规划期间要遵循有利于发展与节约集约用地的原则,合理安排县城用地。县城规划建设用地包括新靖镇、新甲乡、渠洋镇和武平镇。2013年县城城镇用地规模为995.19公顷,2014-2020年期间安排县城新增建设用地规模为1469.85公顷。到2020年,县城用地规模控制在2465.04公顷以内,县城人口达到23.00万人,人均县城用地107.18平方米/人。

与规划调整前相比,县城用地总规模增加587.04公顷,人均用地规模增加13.28平方米/人。

1.4土地利用效率提升目标

土地利用由外延扩张为主向内涵挖潜和外延扩张并重转变,存量和低效土地得到合理开发和深度利用,土地节约集约利用水平和土地利用效益显著提高。

到2020年,全县人均城镇工矿用地控制在119.21平方米以内,人均农村居民点用地为106.51平方米,单位建设用地GDP达到190.41万元/公顷,单位建设用地二三产业产值达到161.85万元/公顷。

与规划调整前相比,人均城镇工矿用地增加31.89平方米,人均农村居民点用地增加41.68平方米,单位建设用地GDP增加56.57万元/公顷,单位建设用地二三产业产值增加49.06万元/公顷。

2.土地利用布局优化调整

2.1耕地用地布局优化调整

按照实有耕地面积基本稳定、耕地数量质量并重的原则,做到保护优先、应保尽保。结合靖西县第二次全国土地调查成果调整优化全县耕地布局,调整后,全县耕地保有量由47281.07公顷调整为65785.00公顷。2013年靖西县实有耕地面积67726.35公顷,预计2014-2020年期间,耕地面积将净减1861.35公顷,其中:2014-2020年期间,通过土地整理开发复垦等增加耕地770.00公顷,建设占用减少770.00公顷,灾毁减少耕地214.41公顷,生态退耕及其他减少耕地1646.94公顷。耕地优化调整后,到2020年,耕地面积调整为65865.00公顷,落实了上级下达的耕地保有量目标,全县实有耕地得到了有效保护。

2.2基本农田布局优化调整

2013年全县划定的基本农田面积为43711.13公顷,全部为耕地,其中水田面积为20026.20公顷,旱地为23684.93公顷。在2013年完成的基本农田划定成果的基础上,依据上级下达的基本农田保护目标任务,结合永久基本农田划定工作,对全县基本农田空间布局进行了调整优化。将不符合基本农田划定要求的现状基本农田调出,同时将位于县城周边、交通干道沿线以及各乡镇符合基本农田质量要求的优质耕地以及集中连片度较高、已经过多年耕种或者整治、有良好的水利与水土保持设施、耕地质量较好的现状一般耕地补划为基本农田目前尚未划入基本农田保护区的优质耕地补划为基本农田。

全县共调出阻碍城市发展、零星破碎、区位偏僻、耕地质量一般、集中保护较为困难的零星基本农田面积1830.30公顷。调出的重点区域为新甲乡、渠洋镇、龙临镇、吞盘乡、南坡乡等乡镇。

全县未划为基本农田的一般耕地面积为24015.22公顷,扣除实地为非耕地、25度以上坡耕地、已立项未确认的耕地以及建设占用的耕地外,剩余一般耕地面积为17741.03公顷,其中15度以下10等以上的一般耕地面积为13828.54公顷。

根据上级下达的基本农田保护任务和调出基本农田情况,本次规划调整完善全县共补划基本农田7956.89公顷,全部为耕地,补划的基本农田主要分布在新靖镇、安德镇、禄峒镇、新甲乡和武平镇。

县城周边未划为基本农田的一般耕地面积为2370.82公顷,其中优质耕地面积为1008.71公顷,扣除批而未用、已通过用地预审和已征地等不适宜划为基本农田的优质耕地,县城周边实际补划优质耕地为基本农田的面积为357.64公顷。

基本农田调整后,全县基本农田保护任务为49590.00公顷,并且多划基本农田247.72公顷,完成了上级规划下达的基本农田保护任务。对于多划的基本农田主要用于核销规划期内尚未确定选址的规划独立选址重点项目等建设用地占用的基本农田。基本农田调整后,全县基本农田中水田的面积增加1740.22公顷,高等地(6-8等)面积增加2022.01公顷。总体来说,调整后全县基本农田总体质量没有下降。

2.3建设用地布局优化调整

2.3.1城乡建设用地布局

(1)城镇建设用地布局

按照新型城镇化和节约集约用地要求,合理调整优化城镇建设用地布局。本次规划调整完善将新靖镇、新甲乡、渠洋镇和武平镇共计750.94公顷土地调入县城预留建设用地范围;将安德镇、湖润镇、龙邦镇、岳圩镇等共计309.23公顷土地调为城镇预留建设用地。同时,将湖润镇、龙邦镇等共计576.55公顷原城镇预留建设用地调出。

城镇用地布局调整后,全县城镇用地规模3324.99顷,安排新增城镇用地2647.35公顷,其中2014-2020年新增城镇用地1907.69公顷(含增减挂新增指标760.72公顷)。

(2)农村建设用地布局

按照“利于生产、便于生活、集中布局、集约节约”和保护耕地的原则,科学安排新增农村建设用地空间布局。本次规划调整完善根据靖西县实际情况,对农村建设用地布局进行了调整优化,新增农村建设用地指标主要用于中心村建设和支持社会主义新农村建设、扶贫搬迁和地灾搬迁回建、征地拆迁回建和农村公共服务设施建设、乡村风貌改造等。调整后,全县共安排新增农村建设用地规模为123.95公顷,其中2014-2020年安排新增农村居民点用地113.10顷;同时调出原规划预留农村居民点用地502.55公顷。

以农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等项目为抓手,加大闲置废弃农村居民点用地整治利用和复垦力度。规划整治农村居民点用地规模1000.00公顷,通过整治利用和复垦共缩减农村居民点用地885.00公顷。

项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地。确需征收的集体土地,应依法办理土地征收手续。建新地块实行有偿供地所得收益,要用于项目区内农村和基础设施建设,并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求,优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还的期限一般不超过三年。项目区要制定分年度指标归还计划,国土资源部门督促落实指标归还进度。

(3)独立工矿用地布局

严格控制零星分散的工矿企业用地的增长,促进工业向园区集中。发展节地型产业,促进土地立体性开发,提高土地利用效益。本次规划调整完善安排新增独立工矿用地346.10公顷,其中2014-2020年新增93.56公顷,主要用于保障靖西铝工业排泥库用地和变电站等项目用地;同时将近期无项目安排的独立工矿用地调出,面积为594.47      公顷。

2.3.2基础设施及其他建设用地布局

坚持统筹规划、协调发展、配套建设、节约用地的原则,优化各类基础设施用地配置,着力提升现有设施等级,提高土地集约利用水平,防止盲目重复建设,促进基础设施建设与经济社会发展相协调。

(1)交通项目布局

加强交通用地布局引导,优化用地结构配臵,严格执行相关的用地定额标准,构建靖西县通边达海交通大枢纽。本次调整完善,新增靖西县城经禄峒至新甲底街铝工业园区新加工区二级公路等交通项目。调整后,规划安排交通项目新增建设用地指标852.33公顷,其中2014-2020年新增51.79公顷。

(2)水利设施项目布局

按照水资源可持续利用和节约型社会建设的要求,优先保障全县重点水利设施用地需求,强化水利设施规划选址和用地的合理性。 本次调整完善,共新增加项目1个。调整后,规划安排水利项目新增建设用地指标4.17公顷,其中2014-2020年新增1.76公顷。

(3)旅游、环卫等其他建设用地布局

在保护生态的前提下,兼顾项目选址的特殊性,合理布局旅游、环卫等特殊选址项目用地。本次本次调整完善,共新增加项目17个。调整后安排旅游、环卫等新增建设用地指标78.09公顷,全部为2014-2020年新增。

2.4土地整治布局优化调整

以土地开发为主,农村居民点整理和工矿用地复垦为辅,全面推进土地整理,适度开发耕地后备土地资源。规划期间靖西县补充耕地的任务量为1016.00公顷,其中2014-2020年补充耕地154.89公顷。

(1)土地开发

2014到2020年,全县通过土地开发补充耕地770.00公顷。包括各乡镇的宜农荒草地、裸土地、荒滩地和其它可开发的未利用土地等。规划期内,重点实施新甲乡、武平镇和禄峒镇等乡镇土地开发等项目。

(2)农村居民点整理

按照统筹城乡发展并结合新农村建设的要求,积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工程。重点区域为黎新靖镇、新甲乡、渠洋镇等乡镇。到2020年,通过农村居民点整理和城乡建设用地增减挂钩试点工程,拟安排农村居民点整治1000.00公顷。规划期末,全县农村居民点减少885.00公顷。

(3)工矿用地复垦

根据靖西县采矿与独立建设用地复垦潜力调查情况,规划安排2014-2020年期间复垦独立工矿用地352.75公顷,主要分布在湖润镇、新甲乡等乡镇,通过复垦节约的用地指标主要用于城镇建新区。

3.对下级规划的引导和调控

在全县土地利用规划指标控制下,根据各乡镇的自然和社会经济条件、土地资源利用现状和利用潜力、经济发展方向,对各乡镇土地利用结构和布局进行调整,优先保障全县重大项目用地,统筹安排其他用地,保证区内基本农田保护面积和耕地保有量不低于上级下达指标。

各乡镇的乡镇级土地利用总体规划调整完善方案需落实《本方案》分解确定乡镇主要规划控制指标,落实《本方案》确定的重大用地安排,并将交通、水利、能源等重大基础设施项目落实到乡镇级土地利用总体规,确保上下级规划衔接一致。各乡镇主要调控指标如下:

(1)新靖镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于5099.96公顷,基本农田保护面积不低于3320.00公顷,建设用地总规模控制在2880.24公顷以内,城乡建设用地总规模控制在2271.56公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在608.68公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于147.47公顷(2014-2020年补充耕地71.98公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在1596.87公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在1148.00公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标536.46公顷),新增建设用地占用耕地控制在773.86公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在386.41公顷以内)。

(2)化峒镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于2680.62公顷,基本农田保护面积不低于2355.00公顷,建设用地总规模控制在317.11公顷以内,城乡建设用地总规模控制在195.06公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在122.04公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于69.33公顷(2014-2020年补充耕地34.21公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在110.43公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在41.51公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在38.96公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在20.89公顷以内)。

(3)湖润镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于2729.22公顷,基本农田保护面积不低于1910.00公顷,建设用地总规模控制在874.16公顷以内,城乡建设用地总规模控制在704.66公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在169.50公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于47.28公顷(2014-2020年补充耕地45.44公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在221.64公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在145.87公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标63.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在62.64公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在56.63公顷以内)。

(4)安德镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于3895.81公顷,基本农田保护面积不低于2815.00公顷,建设用地总规模控制在512.15公顷以内,城乡建设用地总规模控制在293.92公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在218.23公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于61.31公顷(2014-2020年补充耕地25.81公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在158.15公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在36.71公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标6.06公顷),新增建设用地占用耕地控制在108.98公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在16.86公顷以内)。

(5)龙临镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于3817.43公顷,基本农田保护面积不低于2705.00公顷,建设用地总规模控制在357.63公顷以内,城乡建设用地总规模控制在285.64公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在71.99公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于97.39公顷(2014-2020年补充耕地51.71公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在17.58公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在14.77公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在9.53公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在7.61公顷以内)。

(6)渠洋镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于5181.49公顷,基本农田保护面积不低于4075.00公顷,建设用地总规模控制在2133.27公顷以内,城乡建设用地总规模控制在969.94公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在1163.33公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于35.81公顷(2014-2020年补充耕地18.33公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在574.54公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在249.53公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标84.48公顷),新增建设用地占用耕地控制在77.24公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在57.26公顷以内)。

(7)岳圩镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于1906.46公顷,基本农田保护面积不低于1435.00公顷,建设用地总规模控制在243.62公顷以内,城乡建设用地总规模控制在179.84公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在63.79公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于14.11公顷(2014-2020年补充耕地10.69公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在68.13公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在58.21公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标13.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在20.78公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在13.89公顷以内)。

(8)龙邦镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于1698.75公顷,基本农田保护面积不低于1120.00公顷,建设用地总规模控制在629.91公顷以内,城乡建设用地总规模控制在397.66公顷以内,交通水利及其他建设地总规模控制在232.25公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于29.85公顷(2014-2020年补充耕地13.24公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在203.80公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在203.40公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在87.77公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在87.73公顷以内)。

(9)同德乡

到2020年,全镇耕地保有量不低于3595.62公顷,基本农田保护面积不低于3190.00公顷,建设用地总规模控制在388.58公顷以内,城乡建设用地总规模控制在194.94公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在193.65公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于90.81公顷(2014-2020年补充耕地50.61公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在44.18公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在4.60公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在2.26公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在0.88公顷以内)。

(10)壬庄乡

到2020年,全镇耕地保有量不低于2032.46公顷,基本农田保护面积不低于1730.00公顷,建设用地总规模控制在236.75公顷以内,城乡建设用地总规模控制在148.35公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在88.40公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于30.18公顷(2014-2020年补充耕地22.66公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在12.84公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在12.19公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在5.72公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在5.05公顷以内)。

(11)安宁乡

到2020年,全镇耕地保有量不低于1888.93公顷,基本农田保护面积不低于1270.00公顷,建设用地总规模控制在196.99公顷以内,城乡建设用地总规模控制在101.30公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在95.69公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于57.90公顷(2014-2020年补充耕地34.92公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在4.60公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在4.60公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在0.88公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在0.88公顷以内)。

(12)地州乡

到2020年,全镇耕地保有量不低于3397.59公顷,基本农田保护面积不低于2915.00公顷,建设用地总规模控制在316.25公顷以内,城乡建设用地总规模控制在236.64公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在79.60公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于73.82公顷(2014-2020年补充耕地47.35公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在29.47公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在18.18公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在9.76公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在8.79公顷以内)。

(13)禄峒镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于5632.03公顷,基本农田保护面积不低于3585.00公顷,建设用地总规模控制在649.27公顷以内,城乡建设用地总规模控制在448.61公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在200.66公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于184.71公顷(2014-2020年补充耕地77.31公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在208.31公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在10.63公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在146.83公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在4.20公顷以内)。

(14)南坡乡

到2020年,全镇耕地保有量不低于3720.38公顷,基本农田保护面积不低于3045.00公顷,建设用地总规模控制在221.72公顷以内,城乡建设用地总规模控制在185.46公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在36.26公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于91.51公顷(2014-2020年补充耕地2.90公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在6.68公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在6.41公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标4.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在3.79公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在3.61公顷以内)。

(15)吞盘乡

到2020年,全镇耕地保有量不低于2407.89公顷,基本农田保护面积不低于1615.00公顷,建设用地总规模控制在166.37公顷以内,城乡建设用地总规模控制在125.36公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在41.01公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于136.62公顷(2014-2020年补充耕地31.35公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在19.87公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在19.40公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在9.34公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在9.02公顷以内)。

(16)果乐乡

到2020年,全镇耕地保有量不低于2387.01公顷,基本农田保护面积不低于1895.00公顷,建设用地总规模控制在176.82公顷以内,城乡建设用地总规模控制在146.81公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在30.01公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于47.51公顷(2014-2020年补充耕地10.35公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在5.29公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在5.29公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在1.26公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在1.26公顷以内)。

(17)新甲乡

到2020年,全镇耕地保有量不低于4742.32公顷,基本农田保护面积不低于3005.00公顷,建设用地总规模控制在931.31公顷以内,城乡建设用地总规模控制在747.35公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在183.95公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于179.92公顷(2014-2020年补充耕地109.18公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在278.01公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在222.35公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标88.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在95.05公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在76.21公顷以内)。

(18)武平镇

到2020年,全镇耕地保有量不低于6635.74公顷,基本农田保护面积不低于5719.00公顷,建设用地总规模控制在646.27公顷以内,城乡建设用地总规模控制在350.51公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在295.76公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于119.34公顷(2014-2020年补充耕地100.55公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在175.77公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在39.43公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标12.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在127.72公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在11.77公顷以内)。

(19)魁圩乡

到2020年,全镇耕地保有量不低于2415.28公顷,基本农田保护面积不低于1886.00公顷,建设用地总规模控制在200.58公顷以内,城乡建设用地总规模控制在142.38公顷以内,交通水利及其他建设用地总规模控制在58.20公顷以内。

2010-2020年土地开发整理复垦补充耕地不低于25.05公顷(2014-2020年补充耕地11.41公顷),2010-2020年新增建设用地总量控制在7.02公顷以内(2014-2020年新增建设用地控制在4.91公顷以内,含城乡建设用地增减挂钩指标3.00公顷),新增建设用地占用耕地控制在2.49公顷以内(2014-2020年建设占用耕地控制在1.05公顷以内)。

4.县城建设用地空间管制分区优化调整

(1)允许建设区

县城允许建设区是县城建设用地规模边界所包含的范围,主要包括县城现状建设用地和预留建设用地区域。规划调整前,县城允许建设区面积为1878.00公顷,规划调整后县城允许建设区面积为2465.04公顷,增加了587.04公顷。

村镇和独立工矿允许建设区:是县城规划控制范围内,除县城允许建设区以外,规划用于农村居民点、工矿等建设的区域,包括现状建设用地和规划新增建设用地。调整后该区土地总面积为234.85公顷。

(2)有条件建设区

有条件建设区是建设用地规模边界之外、建设用地扩展边界以内的范围,本方案根据县城城镇允许建设区布局调整结果相应调整了该区空间布局。规划调整前有条件建设区面积为245.32公顷,调整后该区面积为245.32公顷,与规划调整前一致。

(3)限制建设区

限制建设区是除允许建设区、有条件建设区以外的其他区域,规划调整后本区土地面积14036.34公顷。

(4)禁止建设区

禁止建设区为规划期内禁止与其主导功能不相符的各项建设区域,县城禁止建设区为大龙潭水库饮水水源保护区除必要基础设施建设用地外的区域。规划调整前,该区面积为38.28公顷,本次规划调整完善未调整县城禁止建设区范围。

5.保障措施

本次规划调整完善在原规划的基础上保留“明确目标责任、加强土地利用计划管理、推动建立规划实施的动态考评机制、坚持节约集约用地,严格依法管地用地、推进规划科学民主决策”等措施,删除“做好相关规划与土地利用总体规划的衔接和及时编制乡镇级土地利用总体规划”2项措施,增加“及时调整完善乡镇级土地利用总体规划、加强基本农田保护工作、科学引导城镇工矿建设向低丘缓坡地聚集、引导和鼓励实施城乡增减挂钩工程、提高土地管理的信息化水平”等5项措施。增加措施详述如下:

(1)及时调整完善乡镇级土地利用总体规划

根据县级土地利用总体规划的调整情况,各乡镇人民政府要按照县级调整后重新下达的各项指标和任务,及时调整级土地利用总体规划,严格落实上级规划各项约束性指标,细化土地利用用途分区,落实土地用途,并确保上下级规划衔接一致,并及时更新乡镇土地利用总体规划数据库。

(2)加强基本农田保护工作

确保基本农田保护任务落实到田块和农户,明确土地承包户的基本农田保护义务,定期对基本农田保护标志牌进行维护更新,做到基本农田保护标志清楚、责任落实到位。 积极开展基本农田保护示范区建设,结合农业综合开发、农田水利建设等,集中各类建设专项资金,对耕作条件差、生态脆弱的耕地进行综合整治,采用多种手段改善耕地质量。

(3)科学引导城镇工矿建设向低丘缓坡地聚集

积极开展低丘缓坡土地综合开发利用,充分利用低丘缓坡土地进行城镇和工业建设,减少项目建设占用耕地资源,切实保护耕地;增加土地有效供给,缓解用地供需矛盾,保障工业化、城镇化发展的必要用地;并通过低丘缓坡土地综合开发利用工作的开展,探索城镇化、工业化发展的土地利用新模式。

(4)引导和鼓励实施城乡增减挂钩工程

研究建立废弃闲置宅基地整治利用和有偿退出机制。按照规划确定的农村居民点整治目标,将农村居民点整治复垦目标的实现情况与年度新增建设用地计划指标相挂钩,积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点。根据有稳定的其他居住条件的宅基地使用权人申请,采取置换、奖励、补助或者城镇购房补贴等方式协商收回空闲或者多余的宅基地。退出的农村宅基地依法优先用于满足本集体经济组织成员符合规定申请宅基地的需求,或者按照有关规定进行整理、复垦和利用。

(5)提高土地管理的信息化水平

结合“金土工程”的建设,建立土地利用总体规划管理信息系统,统一用地审批、供应、使用、补充耕地各环节的信息平台,实现土地管理的一体化,确保信息现实性。完善土地利用动态监测制度、土地调查和土地统计制度,利用“3S”技术(即地理信息系统技术、遥感技术和全球卫星定位系统技术)及时掌握土地利用现状变化情况,为规划实施和监督提供有力的技术保障和依据。

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