关于《靖西市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》的政策解读

为深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，完善城区建筑垃圾收运体系，实现综合利用，推进建筑垃圾管理体系不断发展，进一步加强建筑垃圾污染环境防治工作，根据《自治区住房城乡建设厅关于印发<广西建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）编制大纲>的通知》文件精神，我市组织编制了《靖西市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》。为推进政务公开，便于全社会更好地理解《工作规划》的相关内容，认真做好贯彻实施工作，现就《工作规划》的编制背景、工作目标、基本框架等内容解读如下：

一、编制背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，指导和推动靖西市建立健全建筑垃圾全过程管理制度，做好建筑垃圾处理设施建设，促进靖西市社会发展更加进步、生态环境更加美丽、人民生活更加幸福、治理效能更加显著，根据相关国家、自治区法律法规政策文件精神指示要求，结合靖西市实际，制定本工作规划。

二、编制依据

本工作规划依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月施行）《中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正）》《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年）《中华人民共和国建筑法》（2019年修正）《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》（2005年）《建设工程安全生产管理条例》(2003年)《广西壮族自治区固体废物污染环境防治条例》《百色市市容和环境卫生管理条例》；《靖西市城区建筑垃圾管理办法（试行）》等法律法规，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》（国办函〔2022〕7号）《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号）《住房城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见》（建质〔2020〕46号）《“十四五”循环经济发展规划》（发改环资〔2021〕969号）《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》（发改环资〔2021〕381号）《住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知》（建标〔2022〕53号）《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《“十四五”全国城市基础设施建设规划》《减污降碳协同增效实施方案》《广西壮族自治区“十四五”城市基础设施建设规划》《关于促进广西建筑业高质量发展的若干措施》（桂政办发〔2021〕41号）《百色市国土空间总体规划》（2021-2035年）《靖西市国土空间总体规划》（2021-2035年）等相关规划，《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T50337-2018）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019）《生活垃圾处理处置工程项目规范》（GB55012-2021）《市容环卫工程项目规范》（GB55013-2021）《固定式建筑垃圾处置技术规程》（JC/T2546-2019）《建筑垃圾收运处置规范》（DB3303/T 056-2022）靖西市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》（SB/T10720-2021）《建筑废弃物再生工厂设计标准》（GB/T51322-2018）《建筑垃圾综合监管服务系统物联网设备技术对接规范》（2022年12月）《建筑垃圾分类收集技术规程》（T/CECS1267-2023）《广西城镇建筑垃圾资源化利用技术规程》（DBJ/T45-090-2019）等标准规范，并结合全市实际情况进行编制。

三、工作目标

逐步健全建筑垃圾全过程管理体制机制，有效解决高质量发展建设需求与建筑垃圾处置能力之间的矛盾，倒逼工程建设生产管理模式转变，减少工程全生命周期的建筑垃圾排放，推动建筑垃圾治理迈向规范化管理、资源化利用、智慧化监管轨道。

四、基本框架和主要内容

《工作规划》主要分为“规划总则”“现状分析和规划解读”“规划目标”“产生量及处理规模预测”“建筑垃圾源头减量规划”“建筑垃圾收运体系规划”“建筑垃圾处理设施规划”“建筑垃圾存量治理规划”“建筑垃圾综合利用及产业发展规划”“建筑垃圾监督管理体系规划”“生态环境保护及安全防护”“近期规划实施计划”“规划实施保障措施”等十三章。

（一）第一、二、三、四章，“规划总则”“现状分析和规划解读”“规划目标”“产生量及处理规模预测”。阐述了规划背景，明确了规划依据、范围、期限与建筑垃圾的定义；根据建筑垃圾产生处理现状对建筑垃圾产生量进行预测；提出了规划指导思想、思路与原则和规划目标。

（二）第五、六、七、八、九、十章，“建筑垃圾源头减量规划”“建筑垃圾收运体系规划”“建筑垃圾处理设施规划”“建筑垃圾存量治理规划”“建筑垃圾综合利用及产业发展规划”“建筑垃圾监督管理体系规划”。工作规划提出了靖西市建筑垃圾全流程污染防治监督管理工作要求，从源头排放、收运环节、资源化综合利用、末端消纳与跨区域处置等几个方面提出了对应的污染防治策略，合理规划建筑垃圾处置设施建设任务，从而达到建筑垃圾产消平衡。

（三）第十一章“生态环境保护及安全防护”。提出了建筑垃圾环境污染防控措施以及环境的保护与防治措施。

（四）第十二、十三章“近期规划实施计划”“规划实施保障措施”。构建了建筑垃圾管理体系及相关管理机制，提出了实施建筑垃圾环境污染防治工作规划相关保障措施。

五、主要亮点

《工作规划》基于靖西市建筑垃圾产生与处理现状，分类预测了建筑垃圾的产量，根据上位工作规划与相关文件要求，结合靖西市建筑垃圾污染环境防治实际情况，提出了靖西市建筑垃圾全流程污染防治监管工作要求，从源头排放、收运、资源化综合利用、末端消纳与跨区域处置等各个环节提出了相应的污染防治策略，合理规划了靖西市建筑垃圾处理设施建设任务，可作为后续建筑垃圾环境污染防治工作的指引与依据。

亮点一：突出绿色低碳高质量发展。深入贯彻习近平生态文明思想，紧扣国家生态文明建设和绿色发展战略，推进建筑垃圾源头排放减量、强化建筑垃圾综合利用等措施，降低环境污染和碳排放，为建设美丽靖西、打造宜居城市作出积极贡献。

亮点二：强化建筑垃圾全流程监督管理。从建筑垃圾的排放、收运、资源化利用及末端消纳等各个环节入手，明确了规范化、精细化的污染防治措施要求。通过完善建筑垃圾管理体系，实现从源头到终端的闭环管控。

亮点三：突出建筑垃圾智慧化治理。紧跟国家现代化治理体系的构建要求，将先进的技术手段、管理理念和创新模式融入建筑垃圾处理领域。通过引进现代化的信息化管理系统以及智能化的处理技术，搭建全市建筑垃圾智慧管理系统，整合排放工地、运输企业、消纳场所等全链条数据，实现动态监管与智能决策。同时，在建筑垃圾资源化综合利用方面，支持产学研合作攻关建筑垃圾再生技术，提升再生产品附加值，推动产业集聚化发展。