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靖西市2019年年度工作计划实施进展情况

2019-07-03 21:51     来源:靖西市人民政府     作者:靖西市人民政府
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靖西市2019年年度工作计划实施进展情况

 

2019年上半年,靖西市委、市政府认真贯彻落实中央、自治区、百色市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动经济高质量发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以实现靖西脱贫摘帽为首要任务,着力推进扶贫、边贸、旅游、城建“四篇文章”,打牢工业、农业“两大基础”,全市经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质,为全面完成全年任务目标奠定了坚实基础。上半年,全市GDP增长12%,其中一产增长3%,二产增长14%,三产增长10%;财政收入11.58亿元,增长7.05%;固定资产投资25.54亿元,增长负的6.24%;规上工业总产值增长12%,规上工业增加值增长27%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农民人均可支配收入分别增长5%和9%;接待游客量和旅游总消费分别增长24.3%和增长29.2%;外贸进出口总额增长32.6%。

我们的主要做法是:

一是脱贫攻坚成效显著。始终以脱贫攻坚统揽全局,在易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育扶贫、发展村集体经济、住房保障、医疗保障等方面持续精准发力。围绕中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视的反馈意见的4个方面19个具体共性问题,制定整改方案,列出清单,全面整改,特别是重点对“控辍保学”措施不切实际、易地扶贫搬迁问题丛生、主体责任落实不到位、扶贫资金管理不到位和安排使用不够精准等问题的整改。科学制定年度66个贫困村、3.44万贫困人口脱贫摘帽计划。投资2.34多亿元,加快推进新建、续建村屯道路和产业路626.8公里,新建地头水柜300座,建设农村饮水安全巩固提升工程141处,建设三面光农田水利工程110.35公里。安排扶贫小额信贷贴息1500万元,村集体经济发展资金1000多万元;安排教育资助5533.46万元,教育扶贫政策得到有效落实;安排以奖代补产业发展扶持8000万元,扶贫产业不断发展壮大,“5+2”特色产业贫困户覆盖率93.4%。启动实施贫困户危房改造1708户。建成“老乡家园”扶贫搬迁安置房31栋4760套,累计完成搬迁安置4923户21576人。

二是项目建设取得突破。实施重大项目攻坚,继续推行市四家班子领导联系重大项目制度,由处级领导牵头推进70个亿元以上重点项目,牵头解决项目建设难题。对接国家产业政策,围绕县域经济、住房、保障、乡村振兴、生态文明等重点领域,申报中央预算内投资、重点投资115个项目,总投资53.07亿元;储备项目101个,总投资490.82亿元。争取到中央预算内项目30个,争取到中央资金补助1.97亿元,自治区配套资金1909万元;争取到乡村振兴2019年实施项目20个,获得自治区乡村振兴补助资金7812万元。实施投资500万元以上重大项目168个,实现新开工20个,竣工8个,预计完成固定资产投资25.54亿元,特别是列入自治区、百色市层面推进的天桂煤电铝一体化项目、广西裕能新能源电池材料有限公司年产1.3万吨纳米级磷酸铁锂项目等38个重大项目,完成投资15.77亿元。

三是外贸经济高质量发展。加快推进龙邦万生隆国际商贸物流中心产业园、中越加工产业园(岳圩)、深圳龙岗-百色靖西协作共建产业园建设。加快推动中国龙邦-越南茶岭口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西-那弄通道。龙邦口岸进境水果指定监管场地正式获得海关总署批复公布。国检试验区受理中心和监控指挥中心主体建设有序推进。龙邦边民互市贸易区、岳圩口岸贸易区、新兴边民互市点基础设施进一步完善,孟麻互市点建设有序推进。持续加大外贸企业扶持,兑现扶持资金293.62万元。上半年,龙邦、岳圩边民互市区过货量达3万吨,预计社会消费品总额完成17.18亿,增长9%,其中批发业商品销售额增长负的20%,零售业商品销售额增长20%,住宿业营业额增长负的3.6%,餐饮业营业额增长60%。外贸进出口总额预计完成110亿元,增长32.6%;其中出口101亿元,增长34.7%;进口9亿元,增长17.8%。

四是城市承载能力持续增强。持续提升城市综合承载能力,完善公共服务设施,全面启动创建“双城”工作,进一步优化城区道路交通,推动宾山大道、龙潭路南延长线、狮子山路东延长线等3条市政路网开工建设,推进百祥路、大丘路、德爱片区路网、行政办公区路网建设,靖边路提级改造、中山小区道路改造等8条市政路网竣工。棚户区改造、靖西外国语实验学校一期、乒乓球主题体育公园、锦绣古镇二期、第二水厂、第二污水处理厂和垃圾焚烧发电厂等重大项目加快推进。完成靖东新区控制性详细规划编制及专家评审和土地收储7500亩。上半年,完成城建项目投资0.28亿元,商品房销售面积28.94万平方米,销售总额13.86亿元,分别增长36.56%和54.9%。

五是旅游经济增势日益强劲。全力创建国家全域旅游示范区,推动“景区旅游”向“全域旅游”转变。旅游项目完成投资2.35亿元,加快推进锦绣古镇二期、乒乓主题体育公园等7个旅游重大项目建设。旅游集散中心、绣球城、小城故事等项目即将竣工。持续提升改造鹅泉—旧州漂流带、龙邦镇边关风情旅游带等景区景点。启动广西左右江国家度假公园、广西边海国家风景道、爱布瀑布景区项目建设,打造化峒镇八德村雷屯—云屯—贺屯片区“乡村振兴计划”综合旅游示范项目。全力打造5星级酒店、4A级旅游景区、4星级以上乡村旅游区(农家乐)、旅游咨询服务点,提升旅游综合效益,促进旅游业从传统观光游向休闲度假、健康养生、民俗体验游转型升级,把靖西打造成为桂西旅游新一极。上半年接待游客457万人次,增长24.3%;旅游总消费48.42亿元,增长29.2%。

六是工业结构持续优化升级。全力推进和完善工业园区基础设施建设和配套建设,引进带动能力强、经济效益好、科技含量高的精深加工项目落户园区。深入实施铝锰“二次创业”,加快推进天桂煤电铝一体化一期80万吨氧化铝、微博利合金年产8万吨铝锰合金、广西裕能新能源材料有限公司年产1.3万吨纳米级磷酸铁锂项目建设,争取今年8月份实现竣工投产。加快推动锰工业向高端化、多元化转型,电解二氧化锰、锰酸锂和磷酸铁锂等新能源项目成功投产。切实发挥重点企业稳增长的主力军作用,32万吨电解铝和300万吨氧化铝产能实现满产达产。上半年,工业园区实现工业总产值75亿元,实现增加值28.5亿元,实现税收6.06亿元。其中铝工业园区实现工业总产值64亿元,增长8.5%,实现工业增加值24亿元,增长7%,完成税收4.98亿元。园区共实施工业项目23项,累计完成投资15亿元。新培育规上工业企业3家,规上工业企业数量达32家。成功引进百银铝业年产8万吨铝材、佛山汇楹年产3万吨高端装饰铝材、湖北龙涛铝业年产10万吨工业与建筑铝材加工项目,为铝产业稳定发展奠定良好基础。

七是现代特色农业稳步提升。坚持以农业供给侧结构性改革为主线,加快转变农业发展方式,不断提升农业规模化、品牌化水平。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动,建设各类农业产业园72个。依托海升集团、鑫晟茧丝绸、广西扬翔、广西烟草等农业龙头企业带动作用,稳步推进“8341”现代特色农业发展战略,“三种一养”主导扶贫特色产业逐步向规模化、集约化方向发展。上半年,新种水果1.1万亩,水果面积达17.6万亩;新种桑园2.92万亩,桑园面积达17.6万亩,上市鲜茧349万公斤,产值1.37亿元;烤烟7万亩,预计收购干烟10万担以上;生猪养殖产业存栏规模16万头,肉牛产业存栏规模4万头。夯实农业农村基础,农田水利建设项目投资2000万元;实施农村饮水安全巩固提升工程项目投资4508.19万元。

八是深化改革稳步推进。不断深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”。深化“放管服”改革,多部门权责清单实现动态调整,公布保留中介服务事项25项,取消、承接和调整行政许可事项84项。加快推进“一事通办”,实现企业和群众“进一个门、到一扇窗、办多家事”、“跑一次腿”就能办成“一件事情”。加大行政审批制度改革力度,企业开办和注销、不动产登记、园区建设项目施工许可、企业投资项目施工许可和投资项目审批等办理时限在现有基础上压缩一半。深入清理规范证明事项,全面铺开清理证明事项工作,开展“减证便民”专项行动,全面清理规范各类“奇葩证明”。建立规范、统一的目录清单,简化优化公共服务办事流程,切实解决“办事难、办事慢、办事繁”的问题。全面完成事业单位公车改革。深化医药卫生体制改革,市人民医院与百色右医附院建立紧密型医联体单位,推动魁圩、渠洋、禄峒、吞盘、龙临、龙邦、化峒、湖润、同德等9个乡镇卫生院医共体建设。金融改革取得新进展,跨境人民币结算6亿元,金融机构存款余额135亿元,贷款余额101亿元,分别增长5.8%和8%。自然资源改革持续深化,积极推进土地增减挂钩,保障了重大项目建设用地需求。加快推动落实减税降费措施,促进经济健康持续发展。

九是生态环境质量持续改善。大力推进全区重点生态功能区建设,扎实开展环境保护巩固提升年活动,坚决打好污染防治攻坚战,切实抓好中央环保督察“回头看”整改工作。实施“青山行动”,新造和改造油茶林5300亩,义务植树造林50万株,四旁零星植树20万株,森林景观美化和森林质量提升改造4000亩,森林覆盖率66.13%,兑现森林生态效益补偿金3925.09万元。广西邦亮长臂猿国家级自然保护区、广西底定自治区级自然保护区、广西古龙山县级自然保护区、广西地州县级自然保护区等4个自然保护区管护能力和保护水平持续提升。结合土地增减挂,实施矿山土地复垦复绿项目5个2384亩。实施“蓝天行动”,加强工地、道路扬尘治理,城区空气质量达到或优于二级标准。实施“绿水行动”,全面落实“河长制”,集中开展河湖“清四乱”专项行动,下雷河弄欣断面整治取得阶段性成效,禄峒、化峒、龙临、地州等4个镇级污水处理设施项目有序推进。实施“净土行动”,综合防治农业面源、生活面源和养殖面源污染。大气、水、土壤污染得到有效治理。抓好节能减排降耗,推进铝锰产业生态化建设,循环经济加快发展,预计单位GDP能耗下降1%,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮总量控制在下达任务指标之内。

十是民生福祉稳步提高。稳步推进为民办实事工程,民生领域财政支出26.25亿元,增长16.57%,占财政总支出86.28%。就业和社会保障体系进一步健全,统筹推进就业、社保、人才、人事制度改革、工资、劳动关系和服务能力建设等工作,城镇新增就业人数1388人,失业人员再就业人数220人,就业困难人员就业人数60人,农村劳动力新增转移就业5432人,城镇登记失业率为1.72%。城乡居民基本医疗保险参保人数62.74万人,参保率达98.47%;基本养老参保人数36.4人,社保发放率100%;发放城乡低保0.87亿元,发放边民生活补助0.57亿元,发放其他各类救助资金1700多万元;发放抚恤补助和参战民兵补助1300多万元。全面推动义务教育均衡发展,教育项目投资完成1.387亿元,靖西外国语实验学校、第九小学、第六中学、二中北校区等城区学校建设达到开学条件;优化教育资源和布局,加快推动吞盘、壬庄、武平等三所初中学校撤并;高考升学实现新突破,上一本线150人,位居百色市县级第二位,二本线以上1613人。卫生健康工作扎实推进,加快推进健康靖西建设和医疗联合体建设与发展,家庭医生签约服务基本实现全覆盖,全面落实两孩政策和加强人口计生目标管理。文化体育事业加快发展,新春民俗文化旅游节、民俗文化大巡游、壮族“三月三”、“端午药市”、中越边民大联欢等活动形成常态化,成功举办边境国际马拉松赛。全面强化食品安全监管,积极创建“广西食品安全示范县”。安全生产形势持续稳定好转,安全生产事故发生率和死亡率明显下降。全面实施依宪依法、依法政府、依法行政、依法治市。深入开展隐患大排查治安大整治,狠抓边境反恐维稳,严厉打击整治黑恶势力犯罪、“盗抢骗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为,人民群众安全感满意度持续提升。

虽然上半年各项工作取得了一定成效,但仍然存在一些突出短板弱项,主要表现在:一是投资增长压力大。受土地调规和国家土地政策、土地利用以优补优、先补后占等影响,多个重大项目建设用地指标未落实;项目用地调规难,项目建设用地土地调规未得到自治区批复,用地预审、选址、申报材料等前期工作无法推进;在建的基础设施、产业发展、社会民生等项目多,资金投入大,配套资金不足,影响建设进度。二是工业转型发展慢。部分铝产业产品市场持续低迷,企业销售产品困难,企业盈利空间缩窄,严重影响企业生产积极性;受企业融资难、电价贵、矿价高和土地、环评等因素影响,新引进项目建设慢;铝锰工业产业链短附加值不高,农产品深加工能力低,企业发展动力不足。三是农民增收渠道窄。农业生产受自然灾害、市场价格波动、动物疫病、非洲猪瘟疫情等多重不利因素影响,农业生产效益偏低,农产品品牌和附加值不高,农民增收难。农业龙头企业少,产业链条短,农产品批发市场综合效益有待培育。

下半年,我们全面贯彻落实党的十九大和中央、自治区、百色市重大决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革,扩大高水平开放,继续打好三大攻坚战,加快建设现代化经济体系,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,以实现靖西脱贫摘帽为首要任务,持续写好“四篇文章”、打牢“两大基础”,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。努力实现全年地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长9%;财政收入增长6%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和11%;外贸进出口总额增长15%;万元规模以上工业增加值能耗和主要污染物排放总量控制在百色市下达指标之内,重点抓好以下工作:

一是在口岸经济方面,全力推动创建百色重点开发开放试验区、百色(靖西)边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区,以平台大优化推进外向型经济转型升级。加快推动龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道,全力推进万生隆国际商贸中心规范化运营,加快岳圩口岸提格升级,扎实推进新兴、孟麻等边民互市点建设。重点加快岳圩产业园、龙岗靖西共建产业园、万生隆国际商贸物流中心产业园标准厂房建设,争取实现落地加工,不断提高边贸发展水平。继续开展边境口岸基础设施大会战,实施口岸水电网升级改造工程,建立口岸综合应急保障体系。

二是在脱贫攻坚方面,进一步加大对贫困村、贫困户投入力度,加大推动责任、政策、工作“三落实”,做到识别、帮扶、脱贫“三精准”,解决好“两不愁、三保障”问题;坚持把扶贫和扶志、扶智结合起来,加快完善稳定脱贫长效机,不断激发贫困人口内生脱贫动力;举全市之力推进脱贫攻坚战,全面攻克重点难点问题,高质量打好“五场硬仗”,全力推进住房、教育、医疗及饮水“四大保障攻坚”,加大极度贫困地区、边境地区脱贫攻坚力度,实现“十三五”贫困村脱贫摘帽66个以上,贫困人口脱贫3.4万人以上,贫困发生率控制在1.8%以下,如期实现高质量脱贫摘帽。

三是在全域旅游方面,继续抓好国家全域旅游示范区和“双城”创建工作,加快推进“古龙山峡谷群景区、鹅泉—旧州漂流带、中越边关风情带、城市中心会客厅”等四个组团建设。加快景区景点基础设施建设,扎实推进锦绣古镇二期、乒乓主题体育公园等重大旅游项目建设,不断完善旅游服务功能体系。推动锦绣古镇创建国家4A级旅游景区,绣球城申报特色小镇,培育星级农家乐1家以上。力争全年实现接待游客量突破850万人次,旅游总收入突破90亿元,分别增长15%以上。

四是在新型城镇化建设方面,扎实推进国家新型城镇化综合试点工作,加快推进棚户区改造工程;全力推动靖东新区建设,加快体育公园建设步伐,全面推进城区学校、人民医院、贸易市场、第二水厂、第二污水处理厂和垃圾焚烧发电厂等配套功能建设,不断强化城市管理,力争城市面貌焕然一新。推动一批市政路网开竣工,加快推进重点镇建设,进一步增强重点镇的承载能力和区域辐射带动能力。

五是在工业转型升级方面,加快推进曾氏集团天桂煤电铝一体化一期80万吨氧化铝、微博利合金年产8万吨铝锰合金、广西裕能新能源材料年产1.3万吨纳米级磷酸铁锂项目竣工投产;全力推动铝、锰工业满产达产;加快发展铝锰精深加工、农林产品深加工等产业,统筹推进中越加工产业园(岳圩)、龙岗-靖西共建产业园、农民工创业园建设,不断扩大工业招商引资,着力推进工业转型升级。同时,全力抓好“四上”企业和项目的入统申报工作,为全市经济发展提供支撑。

六是在现代农业方面,全面贯彻中央乡村振兴战略部署,全力推动农村土地流转、农民增收与消费、农村基础设施建设等重点工作迈上新台阶;充分发挥陕西海升集团、鑫晟蚕丝绸、广西烟草、广西扬翔等龙头企业带动作用,不断扩大“三种一养”特色产业规模,把特色农业发展成为百姓脱贫和长远小康无缝对接的富民产业。

七是在生态环境方面,坚守生态红线,落实环保责任,持续推进中央环保督察反馈意见整改,深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,全面推动绿色发展,大力发展生态经济,努力建设天蓝、地绿、水清的美丽靖西。

八是在重点改革方面,持续深化推进“放管服”改革,实施优化营商环境攻坚突破年活动,推进“一事通办”,实现“进一扇门”、“跑一次腿”就能办成“一件事情”。加快推进部门政务信息联通共享,打造高效便民的政务服务“一张网”、“一朵云”,着力提升“互联网+政务服务”水平。深化投资项目审批制度改革,大幅压缩工程项目建设审批时间。进一步压缩行政许可事项种类,优化企业注销、破产办理流程,深化越南籍自然人在靖登记经营。继续推进商事制度改革,深化住房、教育、卫生、民政、社保、就业等重点领域利企便民改革,进一步优化营商环境。

九是在社会事业方面。继续抓好就业创业和社会保障工作,深化与龙岗区劳务协作,重点抓好农村劳动力转移就业和外出务工人员返乡创业,实现城镇新增就业2800人以上,农村劳动力新增转移就业8500人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。大力发展教育事业,重点推进义务教育均衡验收达标,确保通过国家义务教育均衡评估认定;完成城区靖西外国语实验学校一期、第九小学、第六中学等3所学校建设,实现新学年招生上课;持续整合优化教育资源,成功撤并吞盘、壬庄、武平等3所初中学校;积极推进普及高中基础设施建设,年内完成第三高中场地选址、征地和初步设计等工作。大力发展文化体育事业,重点办好全国徒步大会、第三届“丝路杯”中国东盟乒乓球赛、全市篮球气排球联赛等体育赛事。扎实推进健康靖西建设,重点推进医联、医供体建设,实现市医院与乡镇卫生院医供体建设全覆盖,全力推进人民医院迁建项目建设。加快引进卫生高层次人才,提高家庭医生签约服务水平。稳步推进中医药事业发展,支持社会办医,大力发展健康产业。加强和创新社会治理,深入推进法治靖西、平安靖西建设,构建立体化现代化社会治安防控体系,深化扫黑除恶专项斗争,深入推进“亮剑·2019”系列专项打击行动,严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、网络犯罪、电信诈骗、非法集资、边境走私、矿山盗采、盗抢骗、传销等违法犯罪行为。抓好综治信访维稳,最大限度地把矛盾问题化解在当地、解决在基层。深化社会稳定风险评估,健全利益平衡和多元化矛盾纠纷调处体系。健全应急管理机制,提高综合防灾减灾救灾能力,加强以消防为骨干的多种应急救援力量建设。大力推进边境综合管控设施项目建设。深入推进“七五”普法,加强全民普法教育。推进安全生产领域改革发展,健全落实安全生产责任制,扎实开展安全生产隐患排查整治。实施食品安全战略,创新食品药品监管方式,创建广西食品安全示范县。集中财力为民办实事,重点实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等十大类为民办实事工程项目,把好事办好、实事办实,不断提升城乡居民的幸福指数。

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