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靖西市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

2020-10-09 15:15     来源:靖西市发展和改革局
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靖西市国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

靖西市人民政府

20169


靖西市第二届人民代表大会第一次会议

关于靖西市国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要的决议

2016年8月24日靖西市第二届人民代表大会

第一次会议通过)

靖西市第二届人民代表大会第一次会议审查了《靖西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》),会议决定批准这个《纲要》。

会议认为,《纲要》全面贯彻了党的十八届三中、四中、五中全会和市委一届三次全会通过的《关于靖西市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神,提出的“十三五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务符合我市实际,树立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,描绘了打造“一城一边驱动、两轴四带共进、四园五业并举”的发展空间新格局,体现了市委提出的“一门户两中心”工作部署和要求,反映了全市各族人民的共同意愿,经过努力是能够实现的。

会议号召,全市各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在靖西市委的坚强领导下,解放思想、开拓创新,锐意进取、奋发有为,为实现“十三五”提出的宏伟目标而努力奋斗!


第一章 抢抓机遇 赶超跨越 努力实现小康社会宏伟目标 1

第一节 发展基础 1

第二节 发展环境 7

第三节 指导思想 8

第四节 基本原则 9

第五节 战略定位 10

第六节 发展目标 11

第七节 空间布局 14

第二章 开放发展 形成全方位开放新格局 17

第一节 积极参与一带一路建设 17

第二节 建设百色(靖西)边境经济合作区 20

第三节 提升口岸经济发展水平 21

第四节 优化对外开放合作环境 22

第三章 全力以赴 坚决打赢脱贫攻坚战 24

第一节 精准确定脱贫路径 24

第二节 精准实施脱贫措施 25

第三节 为打赢脱贫攻坚战提供强有力保障 28

第四章 深度开发 构建全域旅游大格局 30

第一节 构筑全域旅游大框架 30

第二节 实施旅游+”发展战略 33

第三节 优化旅游产业要素结构 34

第四节 加强旅游区域合作 35

第五章 协调统筹 着力打造边境区域性中心城市 36

第一节 优化城市发展布局 36

第二节 提升城市整体形象 37

第三节 统筹推进产城融合城乡一体化发展 39

第四节 优化人口和城镇功能布局 41

第六章 提质增效 加快构建新型工业体系 42

第一节 调整优化工业布局 42

第二节 加快产业转型升级 44

第三节 优化产业发展环境 46

第七章 转变方式 加快发展现代农业 48

第一节 着力建设现代农业核心示范区 48

第二节 用现代物质条件装备农业 54

第三节 促进农民收入持续较快增长 56

第八章 增添活力 大力发展现代服务业 57

第一节 积极发展生产性服务业 57

第二节 改造提升生活性服务业 59

第九章 绿色发展 努力建设美丽靖西 62

第一节 加大生态保护力度 62

第二节 加强城乡生活环境保护和治理 64

第三节 大力发展循环经济 65

第四节 扎实推进美丽靖西乡村建设 67

第十章 改革创新 进一步增强发展活力 69

第一节 筑牢创新驱动基础 69

第二节 全面深化各领域改革 72

第三节 激发非公有制经济活力和创造力 74

第十一章 和谐共享 提升群众幸福指数 75

第一节 完善优质公平的教育发展体系 75

第二节 推进健康靖西建设 77

第三节 努力增强地区发展的文化软实力 79

第四节 保障和改善民生 加强社会工程建设 81

第五节 健全公共安全体系 84

第六节 加强民主法制建设 维护民族团结 85

第十二章 夯实基础 为经济社会发展提供强大支撑 86

第一节 构建通边达海交通枢纽 86

第二节 加强水利基础设施建设 89

第三节 加强能源基础设施建设 89

第四节 加快建设智慧靖西 90

第十三章 发挥党的核心作用 强化规划实施保障措施 91

第一节 充分发挥党的领导核心作用 91

第二节 加强规划实施的组织领导 91

第三节 落实各项政策措施 92

第四节 统筹推进重大项目实施 92

第五节 完善评价考核和监督制度 93


《靖西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共靖西市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明靖西市发展战略部署,明确政府工作重点,是靖西市适应经济发展新常态,贯彻落实中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略决策,加快转型发展,全面深化改革,打造中国西南面向东盟开放的重要门户,实现与全国全区同步全面建成小康社会的行动纲领,是未来五年靖西市经济社会发展的宏伟蓝图。

第一章 抢抓机遇 赶超跨越                    努力实现小康社会宏伟目标

“十二五”以来,市委、市政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,把四个全面战略布局的要求落实到各项政策措施中,积极应对国内外复杂的环境变化,抢抓机遇,全面推进“兴边富民”行动和脱贫攻坚,县域经济快速发展,主导产业稳步壮大,各项改革全面深入推进,对外开放实现重大突破,项目建设成效显著,全市面貌焕然一新,热点民生问题得到有效解决,社会事业全面发展,民主法制建设深入推进,行政效能不断提高。

第一节 发展基础

“十二五”时期,市委、市政府团结和依靠全市各族人民,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,提前或超额完成“十二五”规划确定的主要目标任务,综合实力迈上了新的台阶,为“十三五”时期全市经济社会更好更快发展奠定了坚实基础。

综合经济实力显著增强。2015年,全市地区生产总值完成127.45亿元,比2010年增长59.6%,年均增长9.8%;人均地区生产总值达24745元;财政收入16.02亿元,是2010年的2.13倍,年均增长16.4%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21502元和5927元,年均分别增长9.8%和14.8%;社会消费品零售总额达25.51亿元,年均增长12.1%。

重大项目建设成效显著。信发配套热电联产机组、万生隆商贸物流中心、绣球城、云天城等一批亿元以上工业、商贸、物流、旅游、交通、城建重大项目相继开工建设,百靖、靖那高速公路和田靖铁路建成通车,崇左至靖西、靖西至龙邦高速公路加快推进。全社会固定资产投资五年累计完成641.13亿元,是“十一五”时期的2.51倍,年均增长12.6%。

工业经济提质增效。坚持工业强县战略,注重园区建设加快推进铝工业园、锰工业园、返乡农民工创业园建设,开工建设岳圩中越工业打造四大工业园区。铝工业园成为广西A类产业园区和产城互动试点园区。培育形成了产值超百亿元企业1家,产值超十亿元企业2家,产值超亿元企业11家,规模以上企业25家。2015年,实现工业增加值76.29亿元,是2010年的1.72倍,年均增长11.5%,工业增加值占GDP比重达到59.9%。

城乡建设成绩斐然。设绣球大道南北延长线、壮锦大道东西延长线等20多条道路,形成30公里市政路网成功创建广西园林城市。新靖镇、湖润镇列为全国重点镇,安德镇列入自治区历史文化名镇”和“广西新型城镇化百镇示范工程”,武平禄峒撤乡建镇。2015年,城区面积由2010年的10.5平方公里扩大20.3平方公里,城区人口达到18.9万人,全市城镇化率达到35%,比2010年提高了9个百分点。2015年12月12日,靖西撤县设市正式挂牌,成为广西第8个县级市。

农业农村经济稳健发展。确保粮食生产安全,烤烟、桑蚕、甘蔗、蔬菜、水果、中药材、养殖“6+1”产业不断发展壮大。端午药市影响力不断扩大,吸引区内外药企、合作社以及英国、马来西亚、缅甸、柬埔寨、老挝等国的医药界人士前来参与。农业龙头企业立足基地,外联市场,内结农户,中靠政府,“企业+基地+农户”的产业化经营模式初见成效。2015年,全市农业增加值完成15.06亿元,比2010年增长25.2%,年均增长4.6%。

第三产业全面提速。靖西大峡谷等景区景点创A创星成绩显著,开通靖西至越南高平国际旅游线路,成功举办首届“端午药市”自行车赛和七夕绣球旅游节,创建广西特色旅游名县稳步推进。2015年接待国内外游客338.32万人次,旅游总收入32.22亿元,比2010年翻三番。交通、批发零售业、金融保险、信息传输等第三产业发展态势良好。2015年,第三产业增加值达30.05亿元,比2010年增长40.9%,年均增长7.1%。

改革与开放合作不断深化。行政审批、财政预算、农村金融等重点领域改革顺利推进。万生隆国际商贸物流中心纳入国家实施一带一路战略的重点项目。靖西市分别与越南重庆、茶岭、河广三县以及法国枫丹白露市建立友好城市,与越南就边境经济合作、跨境旅游、跨境农业、跨境教育、跨境体育、跨境劳务等方面达成了诸多共识。2015年全市外贸进出口总额达81.11亿元,是2010年的6.8倍,靖西已成为百色面向越南等东盟国家的开放前沿。

各项社会事业全面进步。公共财政投入民生领域不断增加,脱贫攻坚工程扎实推进。启动新型农村社会养老保险,社会保障能力不断加强。引进广西国际商务学院与市职业技术学校合作办学。卫生事业全面进步。文化遗产传承示范基地建设完成,文化产业壮大,市场繁荣。计生各项指标实现控标达标。民族事务日益巩固与发展,被国务院列为第二批全国民族团结进步创建示范县国防教育、国防后备力量和边防基础设施建设不断加强,成功创建新一轮全国双拥模范县边疆安宁巩固,人民安居乐业。

生态文明建设扎实推进。淘汰落后产能,加大环保领域投入,万元工业增加值能耗不断下降,二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放总量控制在市下达指标内;积极实施矿山土地复垦工程,森林覆盖率达55%;深入开展“美丽靖西·清洁乡村”活动,创建了一批生态村屯,全市生态环境明显改善。

专栏1 “十二五”时期主要指标完成情况

序号

指标名称

2010年实际

规划目标

完成情况

2015年目标

年均增长(%)

2015年完成数

年均增长(%)


(一)经济发展


1

地区生产总值(亿元)

71.67

145

15

127.45

9.8

  第一产业增加值(亿元)

9.54

12

4

15.06

4.6

  第二产业增加值(亿元)

46.30

100

17

82.33

11.5

    #工业增加值(亿元)

43.35

97

18

76.29

11.5

   #规模以上工业增加值(亿元)

41.37

94

18


11.5

  第三产业增加值(亿元)

15.86

33

15

30.05

7.1

2

人均地区生产总值(元)

14098

26100

13

24748

8.1

3

财政收入(亿元)

7.51

20.00

22

16.02

16.4

#一般预算收入(亿元)

4.14

8.60

 3.4

10.16

19.7

4

全社会固定资产投资额(亿元)

81.86

100

4

148.18

12.6

5

社会消费品零售总额(亿元)

14.40

30

16

25.51

12.1

6

外贸进出口总额(亿美元)

1.74

8

34

13.02

49.6

  #出口总额(亿美元)

0.54

3

40

8.23

72.4

7

旅游总收入(亿元)

3.67

6

11

32.22

54.4

8

工业增加值比重(%)

60.3

66


59.9


9

服务业增加值比重(%)

22.1

23


23.6


10

服务业就业比重(%)

27.6

30


30


11

城镇化率(%)

26.3

35


35


12

公路通车里程(公里)

1397

1583

2.5

1607

2.8


  #高速公路通车里程(公里)


 148


113



(二)科技教育


13

九年义务教育巩固率(%)

86

93


93.1


14

高中阶段教育毛入学率(%)

33.4

74


82.1


15

研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%)

0.05

1


0.6


16

每万人口发明专利拥有量(件)

0.03

0.05


0.57

17.1

17

科技进步贡献率(%)

47

50


48



(三)资源环境


18

耕地保有量(万亩)

72

72


71

0.0

19

单位工业增加值用水量减低(%)

153

130


70

-14.5

20

农业灌溉用水有效利用系数

0.35

0.53

3.6

0.46


21

非化石能源占一次能源消费比重(%)

0.9

1.12


1.12


22

单位生产总值能源消耗降低(%)

6.85

4.24


5.25


23

单位生产总值二氧化碳排放降低(%)





完成百
色市
分解
下达
任务

24

二氧化硫排放量减少(%)


14



25

化学需氧量排放量减少(%)

14.3

1.7



26

氮氧化物排放量减少(%)


4.8



27

氨氮化物排放量减少(%)


2.5



28

城市环境空气质量优良率(%)

100

100


100


29

主要江河湖库水质达标率(%)

100

100


100


30

森林覆盖率(%)

48

55


52.50


31

森林蓄积量(万立方米)

236

355


432

12.9


(四)人民生活


32

全县总人口(万人)

62.09

66

7.0

66.43

1.4

33

城镇登记失业率(%)

3

4


4


34

城镇新增就业人数(万人)

0.22

0.28

5.0

0.23

0.8

35

城镇参加基本养老保险人数(万人)

0.87

1.12

5.2

1.32

8.6

36

城乡三项医疗保险参保率(%)

91

95


98


37

城镇居民人均可支配收入(元)

13500

24600

12.8

21502

9.8

38

农民人均纯收入(元)

2974

5200

12.0

5927

14.8

39

农村贫困人口数(万人)

30.57

20.41

-4.6

12.58

-16.3

40

城镇保障性安居工程建设(套)

100

458


4620

115.2

靖西市虽然具备加快发展的基础和条件,但仍存在制约因素,主要有:经济总量偏小,主要经济指标低于全区、百色市平均水平;经济增长仍属于高投入、粗放型的传统方式,消费需求拉动不力,增长方式有待调整转变;城乡二元经济结构性矛盾突出,城镇化水平低,城市建设任重道远,吸纳农村富余劳动力能力较弱;旅游景区有点没线,有线没面,旅游资源开发力度有待加大,开发水平有待提高;口岸基础设施相对落后,进出口企业实力相对较弱,尚未形成具有跨国生产经营能力的经营主体;经济和社会发展还不够协调;农民增收渠道狭窄,贫困人口多,贫困程度深,扶贫脱贫任务十分艰巨;公共服务供给不足,教育、科技等社会事业发展滞后,社会事业仍然薄弱;发展环境还不够优化,思想还不够解放,应对和迎接国际国内产业转移的能力还不够强;支持发展非公经济的政策力度还不够大;创新能力弱,人才匮乏;节能减排压力较大,高能耗高排放企业的治理任务艰巨,生态保护和生态文明建设仍需加强。

第二节 发展环境

“十三五”时期是靖西市发展的重要战略机遇期。从国际来看,全球金融危机爆发以来,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化还在深入发展,世界经济将在较长一段时间内保持中低速增长态势;从国内来看,我国经济发展进入新常态,增长动力更为多元,政府大力简政放权,市场活力进一步释放;自治区围绕“面向东盟的国际大通道、我国西南中南地区开放发展新的战略支点和‘一带一路’有机衔接的重要门户”三大定位,实施“双核驱动”战略,加快构建沿海沿江沿边三区统筹新格局,重点加快边境地区开发开放,大力推进重点开发开放试验区、跨境经济合作区、沿边口岸、边境城镇等建设,扶持边境地区特色优势产业发展,加快边民互市贸易发展,深入推进兴边富民行动,有利于靖西市进一步发挥沿边口岸的区位优势,扩大对外开放与合作,增强整体竞争力;左右江革命老区发展上升为国家战略,国家进一步加大对百色市的扶持力度,出台了一系列针对性很强的政策措施,有利于支撑引领靖西加快发展;撤县设市的顺利实现,非常有利于靖西大胆深化改革、创新机制,更加注重城市建设,在区域竞争中占据制高点,打造边境重要门户。

同时,靖西市发展又将面临新的严峻挑战。国际贸易投资保护主义抬头和升级,将产生更多的贸易摩擦和冲突,阻碍世界经济的复苏。我国和自治区制约经济平稳运行的困难和问题仍然较多,经济下行压力持续加大。北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区等区域之间竞相发展;东兴、凭祥、龙州、大新等沿边县(市)也使靖西承受着日益加剧的竞争压力。“一铝独大”的传统产业结构欠优,产业转型升级面临极大挑战。经济社会与人口、资源、生态环境协调发展的任务仍十分繁重。脱贫攻坚任务非常艰巨,社会保障投入和民生需要增长的矛盾仍然突出。我们必须增强忧患意识,坚定理想信念,牢记使命担当,主动适应经济发展新常态,抓住机遇,真抓实干,推动靖西经济社会发展迈上一个新台阶、跨入一个新境界、提升到一个新高度。

第三节 指导思想

高举中国特色社会主义的伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,紧扣经济社会发展新常态,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以跨越发展为主题,以推动产业转型升级为主线,以全面建成小康社会为目标,以强化创新驱动为动力,以深化改革为突破口,以改善民生为根本,以环境保护为优先,实施“项目带动、开放促动、产城联动、创新推动”发展战略,坚决打赢脱贫攻坚战,促进经济社会发展的全面提质升级,打造经济发达、社会文明、民生幸福、环境优美的现代化新靖西。

第四节 基本原则

坚持创新发展。把创新作为引领发展的第一动力,坚持创新驱动,加快转变经济发展方式,加快创新平台建设,研究出台加快科技创新发展扶持政策,增强创新动力,大力推进企业自主创新,打好转型升级组合拳,推动大众创业、万众创新,切实增强经济发展竞争力。

坚持协调发展。坚持全面规划和突出重点相协调,坚持战略性和操作性相结合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。统筹推进产城融合,构建城乡一体化发展新格局。加快基础设施建设,进一步增强中心城区的辐射带动能力;着力加强美丽乡村建设,打造宜居环境。加强文化建设,着力推动物质文明和精神文明协调发展。

坚持绿色发展。把绿色发展作为长期战略取向,既要着力调整优化产业结构,大力发展服务经济、绿色经济、低碳经济和循环经济,加强环境保护与生态建设,又要积极引导健康、环保的生活方式,打造生态靖西,促进经济效益、社会效益与生态效益的有机统一。

坚持开放发展。立足自身边境地区口岸城市的区位优势,把扩大开放作为发展的重要动力,加快优化沿边经济发展环境,主动作为,全力助推口岸边境贸易发展,加快形成面向全国和东盟的对外开放新优势

坚持共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民,把民生作为发展的根本出发点和落脚点,让最广大的人民群众充分分享发展的红利。大力发展社会事业,优先保障民生,完善社会公共服务,提高社会福祉,促进社会公平,提升城乡群众的生活水平和幸福指数,实现社会和谐稳定发展。

战略定位

突出靖西撤县设市后作为广西沿边地区重点开发区域的功能定位,推进新型工业、特色农业、现代服务业快速发展,构建产城融合、城乡一体化发展格局,让百姓共享改革发展成果,到2020年基本建成“一门户两中心”,即中国西南面向东盟开放的重要门户、桂西区域性旅游集散中心、广西重要的生态铝锰产业中心。

中国西南面向东盟开放的重要门户:以撤县设市为契机,在更高起点、更高标准、更高要求上规划城市建设,注重产城融合,突出“山水边城、锦绣靖西”特色,加快构建区域性中心城市。以对外贸易、现代物流业、加工制造业为主导,以跨境旅游服务业为潜导产业,以会展业、金融服务业等为配套产业,打造中国面向东盟开放的重要门户。

桂西区域性旅游集散中心:突出靖西独有的生态山水、边关风情、红色革命历史、壮族民俗文化等旅游资源特色,提升旅游景区景点品位,提高旅游文化内涵,规划中越边境旅游精品线路,打造区域性旅游集散中心。

广西重要的生态铝锰产业中心:以生态保护和发展循环经济为重点,合理建设生态铝锰产业链,促进经济结构优化,探索资源型城市和铝锰产业可持续发展之路,建设成为产业优势突出、协作配套完善、资源利用集约、生态环境优美、全面协调可持续发展的广西重要的生态铝锰产业中心。

发展目标

综合考虑当前发展基础和未来发展趋势,今后五年经济社会发展的主要目标是:  

经济发展:继续保持经济稳定较快增长。地区生产总值年均增长速度保持12%以上,到2020年达280亿元,其中一产增加值20亿元,二产增加值205亿元,三产增加值55亿元;社会消费品零售总额年均增长12%,达45亿元;全社会固定资产投资五年累计1000亿元以上;财政收入突破25亿元。外贸进出口总额达300亿美元,年均增长80%以上。

结构调整:优化产业结构,三次产业的结构调整为7:73:20。到2020年,工业增加值达200亿元;第三产业年均增长12%左右,成为新的经济增长点。工业化率达10。产业布局、产品和企业组织结构更趋合理,服务业就业人员占全社会就业人员比重提高5个百分点,非公经济比重提高3~5个百分点。

城市建设:2020年,中心城区建成区面积扩大到30平方公里,城区人口超30万人,城镇化率达45%。中心城区城市基础设施进一步完善,“智慧靖西”初步形成。在配合做好过境高速公路、铁路的基础上,实现乡乡通二级公路。

生态文明:生态环境得到保护,石漠化治理卓有成效,森林覆盖率达到58%,耕地保有量保持71万亩。单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放减少达到自治区要求。生态环境质量和城市环境得到较大改善,城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到95%和85%。

脱贫攻坚:2018年,力争全市现行标准下的12.58万农村贫困人口实现脱贫,摘掉国家扶贫开发工作重点县“帽子”,全市123个贫困村脱贫出列,以2020年为巩固期,并同步进入小康。

民生幸福:城乡居民收入稳步增长,人民生活更加殷实丰富。到2020年,居民人均可支配收入23600元以上,年均增长15%以上,居民消费价格年均涨幅控制在3%以内。

社会事业:2020年,九年义务教育巩固率达到95%以上,高中阶段毛入学率达到95%以上,人均综合受教育年限达到11年以上;城镇职工基本医疗保险覆盖率达到100%,新型农村合作医疗参合率稳定在100%;累计新增城镇就业1.2万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内;残疾人保障和公共服务体系得到健全。

专栏2 “十三五”规划指标体系


指   标

2015年

完成

2020年

年均增

长(%)

五年

累计

指标

属性

经济发展

1.地区生产总值(亿元)

127.45

280

≥12


预期性

2.人均地区生产总值(元)

24748

43077

11.7


预期性

3.财政收入(亿元)

16.02

25.8

10


预期性

4.固定资产投资(亿元)

148.18

240

10

[1000]

预期性

5.社会消费品零售总额(亿元)

25.51

45.00

12.0


预期性

6.进出口总额(亿美元)

13.0

300

87.2


预期性

7.旅游总收入(亿元)

32.22

80

19.9


预期性

8.工业增加值(亿元)

76.29

200

≥15


预期性

9.服务业增加值比重(%)

23.6

19.6


  [-4]

预期性

10. 城镇化率:

常住人口城镇化率(%)

户籍人口城镇化率(%)

35

28.4

 45

 37


[10]

[8.6]

预期性

约束性

11.全员劳动生产率(万元/人)

3.9

7

12.4


预期性

创新驱动

12.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%)

0.6

1.2


[0.6]

预期性

13.每万人口发明专利拥有量(件)

0.57

1

11.9


预期性

14.科技进步贡献率(%)

48

60


[12]

预期性

民生福祉

15.常住人口(万人)

51.67

60

3

[8.33]

预期性

16.居民人均可支配收入(元)

10378

23600

15.6


预期性

17.劳动年龄人口平均受教育年限(年)

8.2

9.3


[1.1]

约束性

18.城镇新增就业人数(万人)

0.2

0.4

14.9

[1.2]

预期性

19.农村贫困人口脱贫(万人)

-

-


[12.58]

约束性

20.基本养老保险参保率(%)

98

≥98



约束性

21.城镇保障性住房建设和棚户区改造(万套)

0.46

1

16.7

[1]

约束性

22.每千人口执业(助理)医师数(人)

0.64

1.4

16.9

[4.7]

预期性

23.每千名老人养老床位数(张)

15

28

13.3

[13]


24.人均预期寿命(岁)

73

76


[3]

预期性

生态文明

25.耕地保有量(万亩)

71

百色市下达


约束性

26.新增建设用地规模(公顷)

-

-

-

[667]

约束性

27.万元生产总值用水量(吨)


百色市下达


约束性

28.单位生产总值能源消耗降低(%)

完成

目标

百色市下达


约束性

29.单位生产总值二氧化碳排放量降低(%)


约束性

30.森林增长:

森林覆盖率(%)

森林蓄积量(万立方米)

52.5

58


[5.5]

约束性

432

480


[48]

31.中心市区空气质量优良天数比例(%)

   其中:PM2.5浓度下降(%)        


≥90

-

-

约束性

-

百色市下达

-

32.地表水质量:

达到或好于Ⅲ类水体比例(%)

劣Ⅴ类水体比例(%)

100

百色市下达


约束性

0

33.主要污染物排放量降低

完成

目标

百色市下达


约束性

其中:化学需氧量(%)

氨氮(%)

二氧化硫(%)

氮氧化物(%)

第七节 空间布局

主体功能区布局。依据《广西壮族自治区主体功能区规划》,综合分析靖西的总体功能定位、资源环境承载能力、开发密度和发展潜力,与行政边界和自然边界相结合,合理布局经济社会发展任务,科学构建城镇、农业、生态三大空间,实现国土空间集约、高效、可持续利用。

城镇空间是经济发展、新型城镇化建设的中心地带,是经济发展和人口集聚的重要区域。农业空间主要承担农产品生产和农村生活功能。生态空间主要承担生态服务和生态系统维护功能,是确保生态安全的重要屏障。

图1 靖西市主体功能区布局图

专栏3主体功能区布局

主体功

能区

划分区域

区域面积

(km2

占全市土地总面积比例(%

区域发展功能

城镇空间

中心城区、铝工业园区(渠洋及武平部分)、百色(靖西)边境经济合作区中的龙邦园区、岳圩园区、湖润园区

425.73

12.8

以城镇化、工业化为重点,推进产城融合

农业空间

化峒、地州、安宁、禄峒、龙临

728.39

21.9

以农业为重点

生态空间

邦亮和底定等自然保护区、水库和河流等重要水源涵养地、风景名胜、森林公园,渠洋、魁圩、果乐、安德、南坡、吞盘、龙邦、安宁、壬庄、岳圩、湖润、同德、武平

2171.88

65.3

以生态保护为重点

发展空间格局。适应“一带一路”和联通越南、联接东盟开放发展新需求,加快推动县域经济发展升级,形成“一城一边驱动、两轴四带共进、四园五业并举”(112445)的经济发展新格局。

2靖西市经济发展总体布局图

一城一边驱动——指中心城区和百色(靖西)边境经济合作区。把优化提升中心城区核心功能、增强辐射能力作为靖西发展的首要任务,以边境经济合作区建设为重要引擎,带动全市经济社会发展。

两轴四带共进——“两轴”指百色经靖西到龙邦、崇左经靖西至那坡两条纵横贯穿靖西全境的高速公路所形成的两条轴线;“四带”,指由“两轴”形成的四个“高速公路经济带”。即从靖西市经武平、新甲、渠洋到德保县的“武平经济带”、从靖西市经地州到龙邦的“地州龙邦经济带”,从靖西市经化峒和湖润至大新县的“化峒湖润经济带”、从靖西市经禄峒、安德至那坡县的“禄峒安德经济带”。

四园五业并举——“四园”即铝工业园、锰工业园、中越工业园、返乡农民工创业园。“五业”指未来重点发展的五个产业,即边境贸易、旅游产业、铝锰产业、现代农业、国际物流。

第二章 开放发展 形成全方位开放新格局

抓住国家开放战略新机遇,构筑开放新通道、新平台,积极参与区域、次区域合作,探索新的合作发展模式和体制机制,创新陆路口岸通关监管模式,扩大边境经济贸易合作内容,加快形成面向东盟的沿边开放经济区,促进我国同周边国家区域开发在更高层次上向纵深发展。

第一节 积极参与“一带一路”建设

加快构建联通越南、联接整个东盟,对接“一带一路”战略的国际陆路大通道,建立开放合作新平台,推进新一轮高水平对外开发合作。

加快打造联接东盟陆路大通道。抓住“一带一路”建设和国家振兴左右江革命老区、“贵阳—百色—靖西—龙邦”交通建设列入国家规划的叠加机遇,建成百色—靖西—龙邦,连接越南高平,延伸到老挝、柬埔寨、泰国的南下陆路大通道,对接“一带一路”国家战略。推动建成从河内到高平过龙邦通往贵州、四川的北上贸易通道。发挥百色—龙邦口岸—越南茶岭—越南高平国际货运线路和百色—靖西—越南高平国际旅游线路的拉动作用,把靖西打造成为桂西地区面向东盟的最大的县级通道枢纽。

打造中国西南面向东盟开放的重要门户。以打造“面向东南亚经济发展战略和中国与邻国新型关系的支点”为目标,加快建设“一中心两口岸三合作区四互市区”,推进万生隆国际商贸物流中心一期工程建设并对外开放,完善龙邦口岸和岳圩口岸基础设施建设,建设中国(龙邦)—越南(那弄)的互市区及货运通道,推动中国(龙邦)—越南(茶岭)跨境经济合作区、岳圩—坡标跨境漂流和孟麻—北坡跨境景区建设,加快建设岳圩、新兴和孟麻等3个边民互市区,促进沿边互联互通。

加强人文交流合作。加强与越南等东盟国家在商贸、旅游、农业、矿业、劳务、教育、卫生、科技、文化、体育等领域的合作。鼓励职业教育培训机构开展国际劳务合作与技工培训。邀请东南亚民族参与传统节庆活动和体育赛事。与东盟国家缔结为友好城市,深化民间友好合作,增进民心相通。

深化国内区域合作。发挥靖西市作为桂西进入东盟最便捷大通道优势,主动融入滇、桂沿边经济带,通过口岸、互市贸易、口岸城市等节点展开合作,推进建立统一市场,加快发展区域性商品市场;对接北部湾经济区、珠西经济带,提升城市综合服务功能,辐射带动周边县域携手打造桂西沿边经济带和城市群。加强与西部城市在制造业、精细化工、铝锰加工和农林产品加工等优势产业的战略合作,提升产业实力和综合竞争力。加快构建承接和辐射桂滇黔—东盟的商贸物流集散地,完善物流园区、市场、配送中心与道路交通的连接功能。定期召开项目合作投资推介会、挂钩合作商谈会,共建多层次的统一协调机制,加快合作进程,在平等协商、互利互惠基础上签订区域经济合作框架协议,搭建统一平台,建立以交通为重点的基础设施建设合作、以特色优势产业为重点的产业合作、以文化旅游圈为重点的旅游合作、以商务流通为重点的经贸合作,实现信息、技术、人才、资源等方面的共享。

3靖西市构建开放新格局示意图


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