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靖西市在库“四上”企业现状分析

2019-12-04 11:09     来源:统计局     作者:统计局
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“四上”企业数量是一个地区经济发展的晴雨表,是反映经济实力大小的一个重要标志。从2011年年报开始,统计上对“四上”企业(规模以上工业企业、资质内建筑房地产企业、限额以上批零住

餐企业、规模以上服务业企业)实行“企业一套表”联网直报制度,按照“先进库、再报数”、“不在库、不出数”的原则,企业在达到相应的规模标准后必须按程序申报才能进入“企业一套表”平台报送统计报表。从前三季度经济运行情况看,“四上”企业增加值占全市GDP近60%。显而易见,“四上”企业对我市经济贡献是非常大的。但是,当前全市 “四上”企业培育入库工作中还存在着一些亟待解决的问题,应高度重视,并着力破解。

一、现状:不容乐观

(一)“四上”企业基本情况

截止目前,全市在库“四上”企业136家。其中规模以上工业企业32家,资质以上建筑业企业15家、资质以上房地产企业27家,限上批发业企业10家,限上零售业企业18家,限上餐饮业企业1家,限上住宿业企业8家,规上服务业企业25家。分别占“四上”企业总数的23.5%、11.0%、19.9%、7.4%、13.2%、0.7%、5.9%、18.4%。

(二)“四上”企业总数平稳增长

近年来,全市“四上”企业总数相对平稳增长,全市“四上”企业在库2016年末为87家,2017年末为126家, 2018年末为131家。可以看出,“四上”企业单位数经过2017年的大幅度增长后,2018年实现小幅增长。

(三)“四上”企业新增、退库情况

近年来,在市委市政府的高度重视下,靖西市“四上”企业新增入库数均居百色市前列。2016年新增24家,2017年新增42家,2018年新增38家。截止目前,2019年新增“四上”企业5家,其中房地产企业4家,建筑业企业1家;另有4家企业在审批过程中,其中工业企业2家,住宿业企业1家,房地产企业1家。服务业、批发业、零售业和餐饮业企业仍未实现零的突破,离年初目标43家企业差距非常大。

虽然每年全市新增“四上”企业多,但退库企业也不少, 2016年退库2家,2017年退库增6家,2018年退库30家。

2019年,经调查摸底预测,将有28家在库企业面临国家统计局强制退库的危险,其中:服务业18家,零售业4家,批发业5家,建筑业1家。入库和退库严重不平衡的矛盾亟待解决,需引起高度重视。

 

靖西市2016-2018年 “四上”企业在库情况一览表

年份

类别

合计

工业

建筑业

房地产

批发业

零售业

住宿业

餐饮业

服务业

2016

年末数

87

23

7

16

5

14

7

1

14

新增数

24

3

1

5

1

4

1

0

9

退库数

0

1

0

0

0

0

0

0

1

2017

年末数

126

29

8

19

6

15

8

2

39

新增数

42

7

1

5

1

1

1

1

25

退库数

6

1

0

2

1

0

1

1

0

2018

年末数

131

32

14

23

10

18

8

1

25

新增数

38

5

6

4

7

7

2

0

7

退库数

30

2

0

0

2

4

0

1

21

二、问题:不容忽视

(一)企业质量不高,在库企业面临退库风险

从以往企业退库情况看,因破产、注(吊)销、不达统计规模标准、没有经营性活动等因素是企业退库的主要原因。甚至有今年入库次年就退库的情况,主要是由于前期培育工作不充分,部分企业刚够入统条件,经营周期短,稳定性差、财务管理不够规范、报表难以上报,退库风险大,应引起有关部门的高度重视。

(二)入统心存顾虑,企业申报入库积极性不高

难以调动企业申报积极性一方面,申报材料繁多,审核严格,企业配合程度低。在进行一套表入库申报时,达标企业需要提供“营业执照”、“利润表”、“增值税纳税申报表”等相关资料复印件,在申报环节,某一个资料不合格,往往要退回企业修改多次,一些企业主动配合不够。另一方面,申报“四上”成功后会增加一定的工作任务和管理成本,如要安排专(兼)职人员定期进行数据统计和上报各种报表,平时要建立完善的统计台帐等基础资料,都在一定程度上打消了企业的积极性。另外,还有部分企业存在各种思想顾虑,担心自己成为“四上”企业后,相关部门会以统计数据为依据来增加企业各项税费等经济负担,增加企业运行成本,不愿进行“四上”申报。

(三)申报门槛提高,目标任务完成难上加难

根据《国家统计局关于印发2019年统计年报和2020年定期统计报表制度要修订内容的通知》(国统字〔2019〕101号)要求,在全国范围内试行调整优化规模以上服务业统计范围,一是将年营业收入和年末从业人员双标准调整为年营业收入单标准;二是将交通运输、仓储和邮政业,信息传输、软件和信息技术服务业,水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类的调查单位确定标准,从现行的年营业收入1000万元提高到2000万元;社会工作行业大类调查单位确定标准,从现行的年营业收入1000万元降到500万元。全市规上服务业当初入库时,大部分企业是按从业人员达到50人以上标准入库,这类型的企业普遍营业收入规模较小,以致到年底就因为营业收入未达在库标准而被国家强制退库,这是造成规上服务业大批退库的一大原因。现在国家又将服务业部分行业入库门槛提高,进一步扩大了入统难度,也是致使至今规上服务业企业新增入库未能实现零的突破的一大因素。

三、建议:主动作为

(一)狠抓新增入统企业的质量

上规上限入统的目的是做大经济总量,不是为了完成任务而应付。近三年的情况来看,我市入统的部分企业质量不高,体量极小,即使想尽千方百计入了库,稍稍经营不当就有退库风险,对经济的贡献微乎甚微,甚至有反向拉动作用。因此下一步,应将工作重点放在如何利用现有资源引进高质量、发展潜质好的优质企业,从源头上把好“四上”企业入统资源关。

(二)加强在库“四上”企业的帮扶

除了要重视培育扶持企业上规模外,对目前在库“四上”企业,相关部门应加强日常监管和个性化服务。及时解决企业在经营发展过程中遇到的困难和问题,从而避免出现企业因经营不善而导致由“四上”转为“四下”的状况发生。 对发展良好的企业进行长期动态监测,通过为企业提供申报各项税费减免、补助资金、风险监测等服务,打消企业顾虑,帮助企业不断发展,不要让已经通过努力达到标准的企业“昙花一现”,全面提高“四上”企业的生命周期。

(三)力推注册登记转型升级

研究出台系列行业规范,对一些占有垄断性资源的特殊行业,在注册时规定只能作为企业注册登记;对已登记的达到“四上”标准的产业活动单位和大个体户,要积极引导其注册为法人企业,实现注册登记的转型升级,拓宽“四上”企业源头。

(四)做好“四上”企业申报的宣传

切实加大“四上”企业申报工作重要性的宣传,争取企业的理解和配合,提高企业申报积极性。配合其他部门工作,大力宣传政府优惠扶持政策,增强企业申报意愿。对于拒不配合的企业,可以联系行业主管部门出面做好沟通工作,让企业真正明白如实提供统计资料是义务。

 

 

 

 

 

 

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