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靖西市市场监管局等十一部门关于印发《靖西市优化营商环境攻坚突破年企业开办指标实施方案》的通知

靖市监发〔2019〕57 号

2019-12-10 11:16     来源:市场监督管理局     作者:市场监督管理局
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靖西市市场监管局等十一部门

关于印发《靖西市优化营商环境攻坚突破年

企业开办指标实施方案》的通知

 

各有关单位:

现将《靖西市优化营商环境攻坚突破年企业开办指标实施方案》印发给你们,请认真组织实施和贯彻执行。

靖西市市场监督管理局

靖西市发展和改革局

靖西市公安局

靖西市财政局

靖西市人力资源和社会保障局

靖西市住房和城乡建设局

靖西市医疗保障局

靖西市政务服务监督管理办公室

住房公积金管理中心靖西管理部

中国人民银行靖西市支行

 

国家税务总局靖西市税务局

2019年12月10日

 

靖西市优化营商环境攻坚突破年

企业开办指标实施方案

 

按照国务院和自治区深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署,根据《广西优化营商环境攻坚突破年企业开办指标实施方案》和《百色市优化营商环境攻坚突破年企业开办指标实施方案》精神,为切实解决我市企业开办中存在的薄弱环节,进一步优化我市企业开办营商环境,特制定本方案。

一、工作目标

到2019年年底,将企业开办环节压减至企业登记、印章刻制、申领发票3个环节,办理时限压缩到1个工作日;社会保险登记、住房公积金缴存登记所需涉企信息通过“多证合一”实现共享;把银行开户由审批改为备案,拓展企业开办延伸服务,引导商业银行将设立企业基本账户办理时间压缩至2个小时以内完成;进一步降低企业开办成本,免费为企业刻制首套四格印章,将企业开办费用降低至2018年度当地居民人均可支配收入的0.36%以内;提升新设企业登记全程电子化水平,实现有限责任公司设立登记全程电子化使用率不低于50%;精简企业注销登记材料到4份,压缩企业注销登记办理时长在2个工作日内。

二、主要任务

(一)提升企业开办效能

一是缩简材料。将企业开办事项所需材料归并整合为一套5份;在全市范围内全面推行“企业开办”申请一表填报制度,申请人一次填报。申请人选择全流程一次性办理的,相关部门不得要求申请人重复提交材料;申请人选择分段办理的,不得要求申请人再次提交前期办理材料和信息。(责任单位:市市场监管局、市公安局、市税务局完成时限:2019年10月31日)

二是减少环节。配合自治区相关上级主管部门做好企业登记信息与广西综合金融服务平合实时共享的工作,并向银行业金融机构开放。落实企业银行账户开户许可改备案制度,实现企业账户开立之日起即可收付。税种认定、票种核定、发票申领等业务整合为一个环节。新设企业社会保险登记、住房公积金缴存开户登记一律通过“多证合一”途径,按照统一社会信用代码登记进行管理,与企业设立登记信息推送同步完成。(责任单位:市市场监管局、市人社局、政务办住房公积金管理中心靖西管理部人民银行靖西市支行、市税务局、市医保局完成时限:2019年12月31日)

三是降低成本。在百日攻坚基础上,采取财政补助、市场调节和购买服务等多种方式,减免企业开办环节中印章、税控盘及寄递产生的费用。免除新办企业刻制印章费用,为全市新办企业免费刻制首套共四枚印章,同时免费为新办企业寄递营业执照、印章和税控盘等,将企业开办费用降低到2018年度当地居民人均可支配收入的0.36%以内,力争实现企业开办“零成本”。(责任单位:市发改、市公安局、市税务局、市财政局;完成时限:2019年12月31日)

(二)提升企业开办全程电子化水平

一是协助上级主管部门做好优化广西商事登记全程电子化登记系统,强化导办服务,引导申请人通过全程电子化进行新办企业登记注册,实现有限责任公司设立登记全程电子化使用率达到 50%以上。全程通过网上办理有限责任公司设立登记,公司主要成员全部通过有效身份验证并对提交材料进行电子签名的,申请人可选择不再另行上传身份(主体资格)证明文件。二是鼓励开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保用工登记、住房公积金缴存开户登记、银行预约开户全流程在线申报。三是推行电子营业执照。企业凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、银行开户等开办企业事项。(责任单位:市市场监管局、市公安局、市人社局、人民银行靖西市支行、市税务局、市政务办、市住建局、市医保局、住房公积金管理中心靖西管理部完成时限:2019年12月31日)

(三)提升一窗通平台服务保障能力

依托自治区建设的“一窗通” 服务平台,整合企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金缴存开户登记、银行预约开户等企业开办服务事项,具备“一个平台、一次填报、后台流转、即时反馈”的企业开办服务能力。推进“一次认证,全网通用”。(责任单位:政务办,责任单位:市公安局、市人社局、市市场监管局、市医保局、人民银行靖西市支行、市税务局、住房公积金管理中心靖西管理部完成时限:2019年12月31日,并持续推进)

(四)优化印章刻制服务

在上级主管部门统一部署下,依托广西政务一体化平台等,通过开办企业全程网上办,刻制公章环节与申请营业执照合并办理,实现企业在登记环节可自主选择公章刻制单位。(责任单位:市公安局;配合单位:市市场监管局、市政务办;完成时限:2019 年 12 月 31 日)

(五)提升办税便利化水平

一是规范实名采集的范围,深化“减证便民”改革,通过拓展实名信息应用,实现更多证件类材料免于提交。二是推行容缺办理,对企业印章、银行基本户信息报告等材料和事项实行“容缺办理,后续报备”,使申领发票环节衔接更为顺畅。三是强化信息化保障,优化系统功能,延伸增加新办企业首次领用防伪税控器具和发票免费寄递到家服务。(责任单位:市税务局,配合单位:市公安局、市市场监管局、人民银行靖西市支行;完成时限:2019年10月31日)

(六)提升企业开办综合服务能力

一是深入推进企业开办“一窗受理、集成服务”。各企业开办专区的行业行政主管部门授予综合受理窗口人员收件、受理、送达等权限,建成企业开办的“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,实行企业开办“一窗通办”。二是推行“政银合作”新模式。结合本地实际,探索开展“银行网点代理申请登记注册”。加强与金融管理部门的信息共享,为银行开户成为企业开办后的延伸增值服务提供信息共享,为银行开户成为企业开办后的延伸增值服务提供信息化支撑。三是提供营业执照、公章、税控设备、发票同城寄递送达服务。(责任单位:市政务办、市公安局、市市场监管局、人民银行靖西市支行、市税务局;完成时限:2019 年 11 月 30 日)

(七)提升市场主体退出便利度。

一是依靠全区统一建设的企业注销“一网”服务专区,借助广西数字政务一体化平台,通过“信息共享、同步指引”方式,将注销业务的流程、方式和结果告知企业,让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,通过企业注销网上服务专区,完成企业注销工作。责任单位:市市场监管局、市政务办,配合单位:市人社局、市商务局、龙邦海关、市税务局;完成时限:2019年9月30日)

二是精简企业登记注销程序和材料。优化企业注销程序,允许企业通过国家企业信用信息公示系统(广西)向社会免费公示清算组信息和进行债权人公告,进一步降低企业办事成本;精简提交材料,企业仅需提交公司注销登记申请书、股东会决议、清算报告、清税证明等4份必须要件,在材料齐全、符合法定形式的条件下,登记机关在2个工作日内完成注销登记。(责任单位:市市场监管局;完成时限:2019年9月30日)

三是推行税务注销分类处理。税务部门实行清税手续免办服务,符合条件的纳税人可直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务,对满足条件的纳税人采取“承诺制”容缺办理。整合税务注销办理事项,实施“套餐式”服务,提升纳税人实际办税感受。(责任单位:市税务局完成时限:2019年9月30日

三、保障措施

(一)加强部门协作,明确工作责任

各部门要充分认识优化营商环境的重要性,明确职责分工,抓好责任落实,加强部门联动,保证各项措施在本部门、本系统如期落地。市人民政府要落实主体责任,强化政策支持、资金扶持和人力保障,确保各项目标任务落实到位。全市各级各部门要结合实际,有计划、按步骤、分层次组织实施,务求活动取得实效,确保优化营商环境攻坚突破年企业开办各项工作取得实际成效。

(二)强化基础建设,提升工作效能

各部门要充分评估“1个工作日完成企业开办”涉及的软硬件条件、窗口人员的承载能力,及时增加更新设备,提高后台信息化服务保障能力。同时,配强配足企业开办专区窗口人员,不断加强对前台窗口工作人员业务培训和业务指导,提高一线人员业务素质,增强服务意识,通过政府购买服务等方式,提升窗口服务效能。

(三)加强宣传引导,营造良好氛围。

各有关部门要积极开展宣传活动,通过门户网站、新闻媒体、微信公众号、新媒体等多种方式,大力宣传优化营商环境攻坚突破年企业开办指标各项措施,做好政策解读,扩大社会知晓和关注度,及时回应社会关切,提高企业和群众对改革的认识度和参与度,营造良好的改革氛围。

(四)强化督导检查,确保工作成效。

各相关业务主管部门要加强对本部门本系统开展企业开办指标工作的督查指导,采取座谈和实地走访等多种方式开展督导工作,及时掌握企业开办工作进展情况,指导和帮助解决困难,发现问题并督促整改,对不能解决的及时向上级部门报告并争取上层解决和支持,确保全市优化营商环境企业开办指标工作各项任务取得成效,同时对标先进,不断推进我市企业开办指标工作深入。

 

附件:1.优化企业开办办理流图

2.一般企业注销办理流程图

3.靖西市优化营商环境攻坚突破年企业开办指标工

作推进表


附件1

 

优化企业开办办理流程图

 

 

 

 

 

 

附件23

一般企业注销办理流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:一般企业是指不涉及国家规定准入特别管理措施的外商投资企业以及注销前置许可事项的企业。

 

 

 

 

 

 

 

附件3

靖西市优化营商环境攻坚突破年企业开办指标工作推进表

序号

工作任务

具体措施

责任单位

配合单位

完成时限

1

提升

企业

开办

效能

缩简材料

一是企业开办事项所需材料归并整合为一套5份;二是全面推行“企业开办”申请一表填报制度,申请人一次填报。申请人选择全流程一次性办理的,相关部门不得要求申请人重复提交材料;申请人选择分段办理的,不得要求申请人再次提交前期办理材料和信息。

市市场监管局、市公安局、市税务局

 

2019年10月31日

减少环节

配合自治区相关上级主管部门做好企业登记信息与广西综合金融服务平合实时共享的工作,并向银行业金融机构开放。落实企业银行账户开户许可改备案制度,实现企业账户开立之日起即可收付。税种认定、票种核定、发票申领等业务整合为一个环节。新设企业社会保险登记、住房公积金缴存开户登记一律通过“多证合一”途径,按照统一社会信用代码登记进行管理,与企业设立登记信息推送同步完成。

市市场监管局、市人社局、市政务办、住房公积金管理中心靖西管理部、人民银行靖西市支行、市税务局、市医保局

 

2019年12月31日

降低成本

在百日攻坚基础上,采取财政补助、市场调节和购买服务等多种方式,减免企业开办环节中印章、税控盘及寄递产生的费用。免除新办企业刻制印章费用,为全市新办企业免费刻制首套共四枚印章,同时免费为新办企业寄递营业执照、印章和税控盘等,将企业开办费用降低到2018年度当地居民人均可支配收入的0.36%以内,力争实现企业开办“零成本”。

市发改委、市公安局、市税务局、市财政局

 

2019年12月31日

2

提升企业开办全程电子化水平

一是协助上级主管部门做好优化广西商事登记全程电子化登记系统,强化导办服务,引导申请人通过全程电子化进行新办企业登记注册,实现有限责任公司设立登记全程电子化使用率达到 50%以上。全程通过网上办理有限责任公司设立登记,公司主要成员全部通过有效身份验证并对提交材料进行电子签名的,申请人可选择不再另行上传身份(主体资格)证明文件。二是鼓励开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、社保用工登记、住房公积金缴存开户登记、银行预约开户全流程在线申报。三是推行电子营业执照。企业凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、银行开户等开办企业事项。

市市场监管局、市公安局、市人社局、人民银行靖西市支行、市税务局、市政务办、市住建局、市医保局、住房公积金管理中心靖西管理部

 

2019年12月31日

3

提升“一窗通”平台服务保障能力

整合企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金缴存开户登记、银行预约开户等企业开办服务事项,具备“一个平台、一次填报、后台流转、即时反馈”的企业开办服务能力。推进“一次认证,全网通用”。

市政务办

市公安局、市人社局、市市场监管局、市医保局、人民银行靖西市支行、市税务局、住房公积金管理中心靖西管理部

2019年12月31日

4

优化印章刻制服务

在上级主管部门统一部署下,依托广西政务一体化平台等,通过开办企业全程网上办,刻制公章环节与申请营业执照合并办理,实现企业在登记环节可自主选择公章刻制单位。

市公安局

市市场监管局、市政务办

2019年12月31日

5

提升办税便利化水平

一是规范实名采集的范围,深化“减证便民”改革,通过拓展实名信息应用,实现更多证件类材料免于提交。二是推行容缺办理,对企业印章、银行基本户信息报告等材料和事项实行“容缺办理,后续报备”,使申领发票环节衔接更为顺畅。三是强化信息化保障,优化系统功能,延伸增加防伪税控器具和发票免费寄递到家服务。

市税务局

市公安局、市市场监管局、人民银行靖西市支行

2019年10月31日

6

提升企业开办综合服务能力

一是深入推进企业开办“一窗受理、集成服务”。各企业开办专区的行业行政主管部门授予综合受理窗口人员收件、受理、送达等权限,建成企业开办的“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,实行企业开办“一窗通办”。二是推行“政银合作”新模式。结合本地实际,探索开展“银行网点代理申请登记注册”。加强与金融管理部门的信息共享,为银行开户成为企业开办后的延伸增值服务提供信息共享,为银行开户成为企业开办后的延伸增值服务提供信息化支撑。三是提供营业执照、公章、税控设备、发票同城寄递送达服务

市政务办

市公安局、市市场监管局、人民银行靖西市支行、市税务局

2019年11月30日

7

提升市场主体退出便利度

依靠全区统一建设的企业注销“一网”服务专区,借助广西数字政务一体化平台,通过“信息共享、同步指引”方式,将注销业务的流程、方式和结果告知企业,让企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果,通过企业注销网上服务专区,完成企业注销工作。

市市场监管局、市政务办

市人社局、市商务局、龙邦海关、市税务局;

2019年9月30日

 

精简企业登记注销程序和材料。优化企业注销程序,允许企业通过国家企业信用信息公示系统(广西)向社会免费公示清算组信息和进行债权人公告,进一步降低企业办事成本;精简提交材料,企业仅需提交公司注销登记申请书、股东会决议、清算报告、清税证明等4份必须要件,在材料齐全、符合法定形式的条件下,登记机关在2个工作日内完成注销登记。

市市场监管局

 

推行税务注销分类处理。税务部门实行清税手续免办服务,符合条件的纳税人可直接向市场监管部门申请简易注销。优化税务注销即办服务,对满足条件的纳税人采取“承诺制”容缺办理。整合税务注销办理事项,实施“套餐式”服务,提升纳税人实际办税感受。

市税务局

 

 

 

(此页无正文)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:市优化营商环境领导小组办公室、市经济体制改革专项小组

办公室,市委改革办。

靖西市市场监督管理局办公室              2019年12月 日印发

 

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