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靖政办发〔2019〕64号关于印发靖西市未成年人保护委员会工作职责的通知

2019-11-15 11:45     来源:靖西市人民政府
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靖政办发〔2019〕64号

 

 

靖西市人民政府办公室

关于印发靖西市未成年人保护委员会工作职责的通知

 

各乡(镇)人民政府,市直各有关单位:

《靖西市未成年人保护委员会工作职责》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

 

靖西市人民政府办公室

2019年11月15日

靖西市未成年人保护委员会工作职责

 

第一章 总则

 

第一条  为保护未成年人的身心健康,保障未成年人的合法权益,促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人,根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》《广西壮族自治区未成年人保护委员会工作职责》,结合各成员单位的工作实际,制定本工作职责。

第二条  保护未成年人是全社会的共同责任,是促进未成年人健康成长、预防未成年人违法犯罪的有效途径,各成员单位应当在各自职责范围内,做好未成年人保护工作。

第三条  保护未成年人工作,应当遵循下列原则:

(一)尊重未成年人的人格尊严;

(二)适应未成年人身心发展的规律和特点;

(三)教育与保护相结合。

 

第二章 工作任务

 

第四条  保护未成年人工作的基本任务是:坚持“齐抓共管分工负责”的方针,各成员单位协调一致,各司其职,建立健全未成年人教育和保护体系;充分运用多种方式,教育、引导和保护未成年人,预防和减少未成年人违法犯罪;保障社会稳定,为未成年人的健康成长创造良好的社会环境。

第五条  保护未成年人工作的基本方式是:采取预防、教育、感化、挽救等工作方式。

第六条  保护未成年人工作的基本目标是:

(一)确保未成年人充分享有合法权益,保障其健康成长;

(二)未成年人违法犯罪案件得到有效控制并不断下降;

(三)确保侵害未成年人权益的现象不断减少,未成年人成长的社会环境不断优化。

 

第三章 组织领导

 

第七条  在市人民政府统一领导下,市未成年人保护委员会负责协调、指导和监督全市未成年人保护工作。乡(镇)要逐步建立健全未成年人保护领导协调机构。

第八条  市未成年人保护委员会办公室设在共青团靖西市委员会,负责日常工作。

第九条  市未成年人保护委员会的主要职责是:

(一)拟定未成年人保护工作发展规划和年度工作计划,经批准后组织实施;

(二)指导、协调有关部门宣传贯彻未成年人保护法律、法规和政策,并对相关部门实施情况进行指导、监督、检查;

(三)调查研究未成年人权益保护工作中出现的重大问题,并向有关部门、单位提出意见和建议;

(四)受理对侵犯未成年人合法权益的举报与投诉,并督促有关部门、单位及时处理,必要时还需协调有关部门为未成年人提供或者寻求法律帮助服务;

(五)开展未成年人保护工作的理论探讨、学术研究、业务交流等活动;

(六)总结工作经验,对在未成年人保护工作领域方面表现突出的个人和集体进行表彰和宣传推广,营造良好的社会氛围;

(七)做好有关未成年人保护的其他工作。

第十条  市未成年人保护委员会办公室的主要职责是:

(一)促进未成年人相关法律法规在全社会的宣传、贯彻、落实;

(二)研究提出委员会工作意见,做好委员会会议的筹备工作,负责各成员单位的协调、联系,督促各成员单位落实委员会的各项决策;

(三)注重调查研究,掌握动态,做好信息工作。完成市未成年人保护委员会交办的其他工作任务;

(四)认真做好未成年人来信来访接待工作,对侵犯未成年人合法权益的案件依法责成或建议有关部门查处。

第十一条  各成员单位要依据《中华人民共和国未成年人保护法》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》的有关规定,根据市未成年人保护委员会的总体任务,明确分工,研究规律,提出对策,层层抓好工作落实,切实承担起共同保护未成年人的工作职责。对侵害未成年人合法权益的行为,市未成年人保护委员会有权督促有关部门或者单位查处。有关主管部门及其工作人员不依法履行保护未成年人责任或者侵害未成年人合法权益的,由其所在单位或者上级机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。各成员单位下属的企事业单位应当服从所在地政府的统一领导,主管部门要积极配合地方未成年人保护机构,督促所属单位做好未成年人保护工作。

 

第四章 各成员单位职责

 

第十二条  各成员单位要根据《中华人民共和国未成年人保护法》《广西壮族自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》的规定和市未成年人保护委员会的总体要求,积极参与和促成各级未成年人保护工作领导体系和办事机构的健全和完善,定期研究部署和检查指导工作;要齐抓共管,各司其职,积极主动地发挥作用;要努力增强对未成年人的保护意识,自觉依法保护未成年人健康成长;要加强乡(镇)等基层未成年人保护组织建设,将未成年人保护工作的各项措施落到实处,形成未成年人保护工作网络。

第十三条  市委宣传部的主要职责:

把未成年人保护工作纳入宣传思想工作和精神文明建设总体规划,会同共青团、妇联、关工委、教育等部门加强未成年人思想道德建设工作,强化社会主义核心价值观教育,引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。会同有关部门开展净化社会文化环境工作,引导有关部门积极为未成年人提供健康有益的文化产品。组织协调新闻媒体做好未成年人保护工作宣传报道,营造浓厚的社会舆论氛围。

第十四条  市委政法委的主要职责:

结合政法工作和社会治安综合治理工作,把预防、减少未成年人违法犯罪和保护未成年人合法权益作为社会治安综合治理的一项重要工作,纳入社会治安综合治理工作目标管理考评体系,及时总结推广先进经验。指导和协调政法各部门依法严厉打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为,督促未成年人保护相关司法工作措施的落实。开展未成年人司法保护工作的调查研究,提出相关对策建议,为市委、政府和未成年人保护委员会提供决策依据。

第十五条  市关心下一代工作委员会的主要职责:

充分发挥“五老”队伍的独特优势和重要作用,进一步发展和健全关爱工作团,采取多种形式,配合相关部门扶助和关爱特殊群体未成年人。帮助学校动员辍学学生重返校园,会同有关部门做好失足未成年人的帮教工作。参与维护未成年人合法权益的社会监督活动。协助有关部门做好网吧监督工作。组织开展未成年人思想状况和问题的调查研究,及时向相关部门反映未成年人保护工作中存在的问题。

第十六条  市人大社会建设委的主要职责:

负责会同选举联络工委研究、审议、拟定涉及未成年人保护方面的议案。协助自治区、百色市人大常委会在我市开展的未成年人保护方面的立法调研、论证等活动。根据市人大常委会的委托,监督检查有关未成年人保护法律法规的贯彻落实情况。

第十七条  市人民法院的主要职责:

充分发挥审判职能作用,严厉打击侵害未成年人身心健康的犯罪活动,保障未成年人的合法权益。在办理未成年人刑事案件时,设立专门机构或者指定专人负责,坚持“教育为主、惩罚为辅”的方针和“寓教于审”的原则,依法予以从轻从宽量刑。加大“少年司法”工作力度,巩固和加强少年法庭组织机构建设,完善少年法庭或少年合议庭制度。创新延伸帮教措施,促进形成有效预防和减少未成年人犯罪的合力。参与社会、学校开展普法教育,做好未成年人犯罪问题研究工作。

第十八条  市人民检察院的主要职责:

依法对未成年人刑事案件行使检察权,严厉打击侵害未成年人合法权益的犯罪行为。贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则,依法惩戒、精准帮教未成年犯罪嫌疑人,为涉罪未成年人重返社会创造机会,最大限度地减少羁押措施、刑罚尤其是监禁刑的适用。贯彻双向保护原则,既要保护涉罪未成年人的合法权益,也要注重对未成年人被害人的权益维护和帮扶救助。深入开展法治宣传教育工作,做好预防未成年人犯罪工作。依法对公安机关、人民法院以及有关司法单位涉及未成年犯罪嫌疑人(被告)的侦查、审判、羁押、改造活动是否合法进行监督。对履行职责过程中发现的问题,依法提出检察建议。

第十九条  市总工会的主要职责:

对广大职工进行未成年人保护法律、法规的宣传教育,做好未成年人的保护工作,维护未成年人的合法权益,督促职工自觉做好未成年人的家庭保护工作。协助有关部门做好对违法招用未成年人的监督处理和对已满16周岁、未满18周岁未成年人就业的劳动保护工作。各级工会积极开展农民工子女、单亲困难职工子女的助学、助困等帮扶活动,协助各成员单位做好流动人口家庭未成年人,特别是儿童的保护工作。

第二十条  团市委的主要职责:

负责市未成年人保护委员会办公室工作,处理好日常事务。参与和推动上级有关部门对未成年人地方性法律法规的修订、完善,及未成年人司法保护体系建设。向未成年人提供法律咨询、法律援助、舆论支持、维权等服务与帮助,代表和维护好未成年人合法权益,反映未成年人的愿望、呼声与诉求。会同有关部门积极做好重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作,实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”,深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,抓好12355青少年服务台建设,深入开展“青少年维权岗”创建等活动。针对未成年人身心特点,指导和开展理想道德教育、法治教育及各种有利于未成年人提高自护能力、增强法治意识、健康快乐成长的活动。

第二十一条  市妇女联合会的主要职责:

组织广大妇女开展形式多样的未成年人保护法律、法规宣传教育活动,督促各级妇联组织积极参与未成年人保护工作,维护未成年人的合法权益。加强妇联系统儿童活动场所的建设和管理工作,优惠向少年儿童开放。会同教育、民政部门做好家庭教育的工作,指导和鼓励有资质、有实力、有责任心的社会组织建立家庭教育咨询机构,加强对学校、社区“家长学校”办学质量的监控和评估。通过“家长学校”向家长广泛宣传保护未成年人的有关法律法规。大力普及家庭优生、优育、优教知识;开展科学家庭教育宣讲、培训、咨询等活动,以多种形式扩大家庭教育指导的覆盖面。

第二十二条  市残疾人联合会的主要职责:

维护未成年残疾人合法权益,协同有关部门发展未成年残疾人的保护事业。做好未成年残疾人特殊保护的社会宣传,增强未成年残疾人的自我保护意识,协调落实国家关于未成年残疾人受教育、康复、就业规定的监督工作。

第二十三条  市发展和改革委员会的主要职责:

将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,支持未成年人保护事业的有关项目建设,加快推进未成年人、青少年活动场所建设。

第二十四条  市教育局的主要职责:

全面贯彻党和国家的教育方针,坚持立德树人,实施素质教育,增强未成年学生社会责任感、创新精神、实践能力。加强基础教育工作,落实教育资助政策,保障未成年学生受教育权利。加强教师师德师风建设,尊重未成年学生人格尊严。加强安全教育、法治教育和预防犯罪教育,保护未成年学生人身安全。加强青春期教育和心理健康教育,促进未成年学生身心健康。教育行政部门应当推动建设专门学校,保障专门学校的办学条件,加强对专门学校的管理和指导。

第二十五条  市民族宗教事务委员会的主要职责:

协同教育、体育等部门,努力改善少数民族聚居地区教育条件,提高少数民族未成年人身体素质,维护少数民族未成年人合法权益。

第二十六条  市公安局的主要职责:

完善社会治安防控体系建设,预防和打击各种侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。深入开展校园周边治安整治行动,为未成年人健康成长营造良好的社会治安环境。配合教育部门加强未成年人思想道德教育,选派民警担任法治副校长,定期开展法治宣传和安全教育活动,预防未成年人违法犯罪。协助民政部门加强对乞讨未成年人的救助和保护,严厉打击强迫和利用未成年人进行乞讨的违法行为。

第二十七条  市民政局的主要职责:

指导各级民政部门依托儿童福利机构、救助管理机构等,做好孤儿、流浪未成年人、打拐解救儿童的救助、寻亲、护送返家和抚养安置工作。对符合条件的困难家庭未成年人提供生活、医疗等救助。配合残联等部门加强盲、聋、哑、弱智及残疾未成年人的特殊保护工作。会同有关部门培育、扶持青少年事务社会工作服务机构,为政府向社会购买相关服务提供承接平台,统筹推进青少年事务社会工作实务发展及队伍建设。

第二十八条  市司法局的主要职责:

统筹、指导未成年人法治宣传教育工作,将《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规纳入普法规划重要内容。在监狱、戒毒、律师、公证、调解等工作中,依照有关法律法规的规定向未成年人提供法律服务。认真做好未成年罪犯挽救工作,维护未成年罪犯的合法权益,不断提高教育改造矫治质量。依法对司法活动中需要法律援助的未成年人提供法律援助,实行应援尽援。指导、协同有关部门做好青少年法治宣传教育基地建设,建立学校、家庭、社会三位一体的青少年法治宣传教育工作体制,从源头上预防未成年人重新犯罪。对市人民政府制定的有关未成年人保护的规范性文件进行合法性审查;承办向市人民政府申请的与未成年人相关的行政复议案件。

第二十九条  市财政局的主要职责:

根据未成年人保护工作需要,在部门预算中统筹安排市未成年人保护委员会办公室工作经费(含专项经费)。指导各级财政部门安排未成年人保护工作相关经费,统筹保障与未成年人相关社会公益事业项目的经费投入。妥善做好政府购买未成年人社会工作服务支出与年度预算、中期财政规划的衔接,保障政府购买服务项目的连续性和稳定性,带动建立多元化的未成年人社会工作服务投入机制。

第三十条  市人力资源和社会保障局的主要职责:

开展劳动保障法律、法规及政策规定的宣传教育活动,提高未成年工依法保护自身合法权益的意识。加大对用人单位遵守《禁止使用童工规定》和《未成年工特殊保护规定》情况的监督检查力度,严厉打击用人单位违法使用童工的行为,查处违规安排未成年工从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业的行为,保护未成年工的身体健康和生命安全,维护未成年工的合法劳动保障权益。做好完成九年义务教育未能升入高中阶段学习的未成年人和刑满释放未成年人职业技能培训工作。

第三十一条  市生态环境局的主要职责:

加强对中小学幼儿园和其他未成年人活动场所及周围超标排放有毒有害废水、废气、废渣及产生噪音污染的监控及执法检查,严厉查处破坏未成年人活动、学习、生活环境的不法行为,努力净化校园周边环境。

第三十二条  市文化体育广电和旅游局的主要职责:

加大“扫黄打非”工作力度,会同公安、市场监督部门,加强校园周边文化市场监管和整治,严肃查处违法违规经营行为,取缔无证无照非法文化娱乐场所,严肃查处编写、制作、出版、出售、出租对未成年人有害的图书、报刊、图片和音像电子制品及其他非法出版物,净化校园及周边出版物市场。依法加强对文化市场的执法检查,严厉查处歌舞娱乐、电子游戏、网吧等场所违法违规接纳未成年人经营行为,加强文化艺术领域对少年儿童的保护措施。促进少儿文化艺术事业的繁荣和发展,对未成年人优惠开放少儿德育基地和博物馆、艺术馆、文化馆、影剧院等文化服务场所。建立健全检查监督机制,加强对文化市场及各文化艺术单位贯彻实施未成年人保护法律法规的检查、监督。指导和督促广播影视单位做好未成年人保护工作的宣传,鼓励制作出版以未成年人为主要对象的内容健康的广播影视节目等。

积极协助教育部门指导中小学认真贯彻执行《国家学生体质健康标准》,加强对有关条例、规定、意见等实施情况的监督检查和评估考核,开展在校学生每天一小时体育健身活动计划,促进青少年培育体育爱好,掌握一项以上体育运动技能。动员全社会力量广泛组织开展生动活泼、形式多样的体育运动,建立长效化活动机制,建立健全符合未成年运动员成长规律和教育要求的体育竞赛制度。大力加强以体育传统项目、特色学校和青少年体育俱乐部为主的体育组织建设,形成网络化布局。积极推进公共体育场馆向未成年人免费或优惠开放。

第三十三条  市卫生健康委的主要职责:

普及卫生科普知识,为未成年人提供必要的生理、心理保健业务辅导,协调有关部门开展防治艾滋病知识宣传教育,努力增强未成年人自我保护意识和能力,提高未成年人的健康素质。加强对学校卫生中的饮水卫生、传染病防治以及幼儿园、托儿所卫生保健业务等的监督检查和业务指导,做好未成年人的医疗保健服务和疾病预防控制,积极防治儿童常见病、多发病,做好对儿童的预防接种工作,对国家免疫规划项目的预防接种实行免费。

第三十四条  市市场监管局的主要职责:

加强市场监管执法和未成年人消费者权益保护工作。依照《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定,强化商品(含食品、药品)质量监管,加大未成年人用品抽查、抽检,重点是未成年人药品、保健食品、化妆品、医疗器械、儿童玩具和用具、衣服、娱乐设施(特种设备类)等,落实广告法对未成年的保护措施。依法查处侵害未成年人合法权益的违法违规行为,维护和规范未成年人用品市场秩序;依法配合文化、公安、通信管理等部门查处互联网上网服务营业场所的无证经营行为;配合有关部门加强校园周边环境整治;指导企业严格按照国家法律法规和标准要求生产有益于未成年人身心健康的儿童玩具和用具等产品。

 

第五章 考核和奖惩

 

第三十五条  各成员单位要按照各自职责做好未成年人保护工作,明确负责此项工作的责任人和联系人。对保护未成人工作成绩显著的组织和个人,各级人民政府和有关部门应给予相应的表彰和奖励。

第三十六条  对违反未成年人保护有关法律法规的单位主要负责人、责任人,要根据不同情况分别给予批评教育、党纪、政纪处分,造成严重损失、构成犯罪的要依法追究刑事责任。

 

第六章 附则

 

第三十七条  本职责适用于市未成年人保护委员会各成员单位,各成员单位可依据本职责制定实施细则。

第三十八条  本职责具体由市未成年人保护委员会负责解释。

第三十九条  本职责自印发之日起施行。

 

 

 

靖西市人民政府办公室                2019年11月15日印发 

    

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