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靖政办发〔2019〕67号关于印发靖西市加快生猪生产恢复发展三年行动方案的通知

2019-12-20 17:20     来源:靖西市人民政府
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靖政办发〔2019〕67号

 

靖西市人民政府办公室

关于印发靖西市加快生猪生产恢复发展

三年行动方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:

《靖西市加快生猪生产恢复发展三年行动方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                  2019年12月20日

(公开方式:公开)

靖西市加快生猪生产恢复发展三年行动方案

 

今年以来,我市把生猪生产恢复放在更加突出的位置,在市场拉动和政策推动下,生猪生产已出现止降回升的积极变化,但恢复生产发展保障市场供给仍面临不少困难和挑战,任务十分艰巨。当前首先是把生猪生产抓上去,确保各项既定目标如期实现。为此,制定本行动方案。

一、行动目标

生产恢复目标:2019年遏制生猪存栏下滑势头,2019年底前止跌回升;确保2020年底前产能基本恢复到接近常年的水平,2021年恢复正常。

产销平衡总体要求:新靖、湖润、安宁、禄峒、龙临、果乐、渠洋等乡(镇)为生猪主要养殖集中区,要为全市生产恢复大局作出贡献,实现稳产增产。

二、重点任务

(一)引进龙头企业,推进标准化规模养殖。按照“品种优良化、设施现代化、防疫规范化、粪污资源化、产品安全化”转型要求,大力推广“设施改造+微生物+粪污资源化利用”为核心的畜禽现代生态养殖模式,加快推进规模养殖场标准化建设。特别是依托福喜乐、腾飞生态养殖有限公司等生猪龙头企业在禄峒大金村、安宁果布村、渠洋安隆村、果乐大有村、龙临念浩村、湖润峒牌村和峒荷村等地的生猪集中养殖区,淘汰或者提级改造养殖规模小,养殖设备落后,防疫技能不高的小型养殖户,进一步带动养殖业主及村集体经济养殖场开展生猪养殖,逐步构建以大型养殖场为引领、以适度规模养殖场为主体、以农牧结合型家庭农场为补充的生猪标准化生产体系,切实增强生猪产业综合发展能力。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:各乡(镇)人民政府〕

(二)落实生猪规模化养殖场建设补助项目。出台农业产业扶持办法,2020年继续实施生猪标准化生态养殖补贴政策,对新建标准化猪舍给予每平方米 250 元补助,同时积极争取上级2020年项目资金,加大项目执行力度,尽快形成实际产能。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:市财政局,各乡(镇)人民政府〕

(三)优化生猪产业布局。按照生态环境部、农业农村部《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》要求,依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,科学划定禁养区,取消超出法律法规范围的生猪禁养、限养划定,进一步完善“三区”规划。鼓励生猪养殖由高密度向低密度转移,巩固和提升生猪生产,确保生猪供需平衡,提高养殖量。〔牵头单位:市生态环境局;配合单位:市农业农村局〕

(四)加大金融保险支持。扩大能繁母猪和育肥猪保险覆盖面,银保监部门要进一步落实生猪政策性保险,降低养殖风险。计划2020年全市能繁母猪政策性投保2.43万头,育肥猪投保22.9万头。〔牵头单位:市财政局;配合单位:市农业农村局,各乡(镇)人民政府〕

(五)保障养殖用地。农业农村部门要配合自然资源部门落实生猪养殖用地政策,在不占用永久基本农田的前提下,合理安排生猪养殖用地空间,允许生猪养殖用地使用一般耕地,作为养殖用途不需耕地占补平衡。〔牵头单位:市自然资源局;配合单位:市农业农村局,各乡(镇)人民政府〕

(六)加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。农业农村部门要结合我市非洲猪瘟防控实际,推行福喜乐养殖有限公司 “铁桶计划” 的成功防非经验;进一步落实养猪场(户)防疫主体责任,改善动物防疫条件,强化生物安全管理,落实封闭饲养、全进全出等饲养管理制度;加大对非洲猪瘟等重大动物疫病监测排查力度,继续开展对重点区域、关键环节全面排查,及时发现和消除风险因素;充分发挥我市兽医实验室作用,开展基层动物防疫机构标准化建设,加快生猪养殖企业(场)、生猪定点屠宰企业非洲猪瘟等动物疫病自检能力建设,实现非洲猪瘟等动物疫情“早发现、早报告、早处置”;严格按照相关规定抓好生猪运输环节、屠宰环节以及饲料环节等监督管理工作;建立完善动物防疫风险管理制度和标准体系,按照“三权归县、服务在乡”管理机制规范管理乡(镇)水产畜牧兽医站,充分发挥乡(镇)动物防疫合作社作用,强化疫情处置应急队伍建设。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:各乡(镇)人民政府〕

(七)强化技术服务指导。农业农村部门要结合每年春秋季重大动物疫病防控行动,组织开展动物防疫合作社技术培训班、动物疫病防控、养殖实用技术服务深入村屯、生猪生产技术等培训及服务活动,提升养殖场(户)技术人员养殖疫病防控能力,充分调动养殖场(户)补栏积极性,保障生猪生产。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:各乡(镇)人民政府〕

(八)加快推进粪污资源化利用。争取粪污资源化利用支持政策,推广整县治理典型模式。完善社会化服务机制,采取干清粪分散收集、集中处理或就近直接还田利用等方式,解决中小散养户粪污处理问题。到2020年底,全市大型规模养猪场粪污综合利用率达到75%以上,大型规模养猪场粪污治理设施装备配套率达到95%以上。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:市生态环境局,各乡(镇)人民政府〕

(九)强化病死猪无害化处理。建立以农业农村部门为核心的病死猪无害化处理管理体系,执行属地管理原则,涵盖无害化处理、病死猪收集、生猪养殖、执法监管等环节的全方位管理平台,对无害化过程中病死猪报收、收集、取证、运输、出入库、处理、补助申报、受理审核等诸多环节实行监督管理。动物卫生监督机构要利用监管系统、视频监控或现场监督等形式,加强对病死猪无害化处理的监督,落实各环节监管人员的监管、无害化处理补助经费申报的审核责任,确保无害化处理工作可持续运行。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:各乡(镇)人民政府〕

(十)规范生猪屠宰加工企业发展。优化生猪屠宰产能布局,扶持生猪屠宰龙头企业技术改造升级或引进相关屠宰企业进驻建设符合条件的生猪定点屠宰场,带动扩大加工能力,由中心乡(镇)向周边乡(镇)辐射,满足当地猪肉市场的需求。农业农村部门要切实做好屠宰检疫管理工作,不定期开展监督抽查,确保生猪屠宰环节非洲猪瘟自检制度和官方兽医派驻制度成为常态,保证猪肉产品质量安全。〔牵头单位:市农业农村局;配合单位:市商务局、生态环境局、自然资源局,各乡(镇)人民政府〕

三、保障措施

(一)明确责任分工。农业农村部门负责落实生猪规模化养殖场建设补助政策;财政、银保监等部门负责落实能繁母猪和育肥猪保险等政策;发改部门负责落实规模养猪场防疫、环保等基础设施建设补助政策;自然资源部门负责落实养殖项目用地政策,增加养殖附属设施用地规模,各部门要确保上级各项扶持政策落实落地,促进生猪生产加快恢复。

(二)强化工作合力。各相关部门要通力合作,加强联络沟通,推进信息资源共享,强化协调配合,在工作中既要突出重点、整体推进,又要密切配合、通力协作,确保各环节工作有效衔接,有序推进并取得实效。

(三)加强督导检查。各相关部门要深入乡(镇)、养殖企业、规模养殖场(户)等开展定期和不定期的生猪生产督查指导,及时总结好经验、好做法,及时解决遇到的问题和困难,特别是技术指导组要深入养殖企业、养殖场(户)做好生猪生产指导工作,确保按时完成全市生猪生产目标任务。

    

 

抄送:市委各部委办局、各人民团体。

        市人大常委会办公室,市政协办公室,市人民法院,市人民检察院。

靖西市人民政府办公室                    2019年12月20日印发

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