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2019年度法治政府建设工作报告

2020-01-30 15:00
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2019年度法治政府建设工作报告

 

靖西市人民政府

2020年1月30日

 

2019年,靖西市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕中共中央国务院《法治政府建设纲要(20152020年)》《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(20162020年)》《2019年全区法治政府建设工作要点》确定的目标任务,高度重视,强化领导,凝心聚力,扎实工作,为推动全市经济社会高质量发展和构建平安和谐稳定靖西提供强有力的法治保障。法治政府建设工作得到上级党委政府的充分肯定,20196月,在全区召开的法治政府建设工作电视电话会议上作先进经验发言,11月广西中国宪法边疆行启动仪式主会场在靖西举办。

一、精心谋划部署,发挥党建引领作用

(一)成立机构,组织领导。按照中央和自治区通知要求,结合党政机构改革,95日,成立以党政主要领导为主任的市委全面依法治市委员会,全面加强党对法治政府建设的领导。委员会下设立法、执法、司法、守法普法四个协调小组,全面加强对法治政府建设的组织协调和指导。同时成立市委全面依法治委员会办公室,办公室设在市司法局,承担市委全面依法治市和法治政府建设的具体工作。1127日,市委全面依法治市委员会召开会议,会议传达学习了中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神和自治区党委全面依法治区委员会第一次会议精神、百色市全面依法治市委员会第一次会议精神,专题听取了党的十八大以来靖西市全面依法治市工作情况汇报和2019年工作思路,审议市委全面依法治市委员会工作两规则一细则,明确职责任务和工作制度,并对本市全面依法治市工作作出了部署安排,落实分工,压实责任,有效推进法治政府建设各项工作的深入开展。

(二)制定规划,注重考核。围绕政府职能、科学依法决策、行政权力监督、社会矛盾化解等重点,将法治政府建设纳入本市经济社会发展总体规划和年度工作计划,制定印发2019年度法治政府建设工作要点,明确了年度法治建设总体目标;坚持以考核为抓手,制定市直部门领导班子和主要负责人法治建设绩效考核方案和乡镇党政领导班子和主要负责人法治建设绩效考核方案,将法治建设纳入乡(镇)、部门年度工作目标绩效考评内容,把法治政府建设成效作为衡量各级党政领导班子及其主要负责人推进法治建设工作实绩的重要内容,有力推进了政府法治建设工作的新发展,确保了法治建设工作事事有部署、件件有落实;制定本市法治政府建设与责任落实督察工作相关规定,开展法治政府建设与责任落实专项督察,强化了各乡(镇)、各部门法治建设职责,助推了各项法治建设工作的落实。通过多种举措,确保了本市法治政府建设与全市经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,并将工作任务细化分解到各乡(镇)、各部门,做到了安排部署到位、责任落实到位、措施推进到位、督促检查到位。

(三)履职尽责,率先垂范。各级党委政府认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任,切实履行推进本地区本部门法治建设领导职责,建立健全法治政府建设统筹协调机制,实行重点行政执法部门经常联络,定期沟通机制,形成上下协调、部门联动、层层落实的一体化工作格局,增强了各乡(镇)、各部门推进法治政府建设的自觉性和主动性。各级党委政府主要负责人坚持以身作则、以上率下,积极推进领导干部学法用法联系点创建活动,带头抓好法治建设各项工作。加强社会治安综合治理,切实维护全市社会稳定,年内本市在百色市2019年度社会稳定动态排名第5

二、优化公共服务体系,全面履行政府职能

(一)推进政务信息公开。积极拓宽信息公开渠道,通过靖西市人民政府门户网站、靖西市融媒体微信公众号、微博、微信、有线电视台等平台,发布政府工作动态,告知便民措施,回应群众网上诉求,澄清虚假信息。年内,全市通过政府网站公开政府信息762条,通过微博、微信发布各类工作信息5257条。

(二)建立行政审批服务模式。一是实施一张网全覆盖。按照审批服务便民化要求,推进市、乡(镇)、村(街)三级服务场所建设,推动互联网、自助终端、移动终端全面向基层延伸,统筹建设了覆盖市直38个单位、19个乡(镇),实现了办件全覆盖。并将全市所有政务服务系统全部接入广西政务云,实现了信息统一进出、信息共享、并联办理目标。乡(镇)、村(街、社区)服务中心办件62700件,其中乡(镇)为民服务中心57000件,村(街、社区)便民服务中心5700件。二是推行一事通办。全面推行审批服务马上办、网上办、就近办、一次办,年内共办理马上办事项11100项、网上办事项850项、就近办事项22000项、不见面事项850项、一次办事项16000项。三是强化政务大厅互联网+服务功能。推广自助业务办理,设立自助服务区”“互联网+政务服务等功能,为企业和群众提供多项自助服务。目前,共有37个窗口单位入驻政务服务大厅,工作人员75人,涉及不动产登记、税务、人社、户籍登记等956项服务事项,日接待群众250人以上。四是推行最多跑一次服务。打造一窗受理、集成服务、一次办结的服务模式,让企业和群众办事更便捷、更快速。全市90%以上的行政审批事项和公共服务事项一次不用跑最多跑一次,机关事业单位办理出入编制、事业单位登记更加快捷。五是优化企业开办流程。推动涉企行政审批及服务事项简化办理环节、优化办理流程、强化部门协同,实现并联办理,大幅压缩办理时限。目前,企业开办手续3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,园区建设项目施工许可45个工作日内完成,其他建设项目施工许可60个工作日内完成,大大提高了办事效率。

(三)清理权力事项和中介服务事项。一是承接自治区取消下放调整行政许可事项。按时对取消、调整事项进行梳理,取消和调整34项行政许可等事项,其中,取消行政许可事项1项,调整行政许可事项23项,依据行政法规设定为行政许可事项3项,清理规范和新增为行政审批必要条件的中介服务事项5项。二是完成市直执法部门权责清单规范化工作。认真贯彻落实全国深化放管服改革转变政府职能电视电话会议和自治区推进一事通办改革若干措施精神,积极开展行政权责清单规范化工作,共保留了市发展改革局等32个单位行政权责清单共4287项,其中,行政许可252项,行政处罚3122项,行政强制173项,行政征收23项,行政给付21项,行政检查310项,行政确认44项,行政奖励43项,行政裁决10项,其他行政权力289项,经市司法局合法性审查报市人民政府审定,各有关单位同时向社会公开。

(四)全面实施行业监管。按照上级关于开展双随机、一公开监管工作要求,市直各部门依法制定了随机抽查事项清单和年度抽查计划,对疫苗、食品药品、环境污染、安全隐患等群众关心、政府关注以及社会热点问题加大抽查、检查力度,做到行业监管全覆盖,并将抽查、检查结果及时向社会公布。目前,全市共落实23个政府部门涵盖194317项抽查事项,将全市20083户企业纳入监管对象名录库,将417名执法人员纳入执法检查人员名录库。2019年,各部门共开展双随机抽查28批次,其中部门联合检查1批次,累计抽查企业5户,涉及事项4项,全部在网上向社会公示。加强事业单位的登记和管理,全市符合2019年度事业单位法人报告公示的单位435个,其中已公示434个,因单位涉密不公示1个,全面完成百色市举办的双随机、一公开事业单位法人公示信息联合实地抽查工作。

(五)强化安全生产防范风险责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,压紧压实属地管理原则,全面落实部门和单位安全责任、监管责任。综合运用法律、行政、经济等多种手段,强力推进企业主体责任落实。全面加强非煤矿山、尾矿库安全风险分级管控和隐患治理双重预防工作机制建设,严厉打击非法采矿、乱挖滥采、证照过期继续从事采矿等非法违法生产经营行为,组织非煤矿山企业专家会诊对全市 6 座地下矿山、14 座露天矿山、19座尾矿库开展隐患安全排查,发现安全隐患 179项,当场整改 87 处,限期整改 92 项,已完成整改 83项,完成率90.2%。组织相关部门对全市危险化学品使用企业、加油站等进行专项整治排查,共排查出一般事故隐患69项,当场整改36项,限期整改33项,已落实整改23项,整改完成率69.7%组织开展春节、清明节、壮族三月三等敏感时段烟花爆竹销售专项治理行动,对全市4家烟花爆竹批发公司和310个烟花爆竹零售经营户进行了全面检查,共查处非法违法生产经营烟花爆竹产品5起,查扣烟花爆竹产品1900多件(箱),行政处罚2起,处罚款2.2万元。开展工贸行业安全生产专项执法检查,共检查企业 41 家,发现安全隐患 72项,当场整改33项,限期整改39项,已完成整改26项,完成率66.7%结合汛期特点,深入开展非煤矿山、尾矿库、危险化学品储运、建筑施工、公路、水库、边坡等汛期安全检查督查工作,强化重点行业防范应对措施,严格汛期24小时值班制度,实行第一时间上报灾情情况。扎实开展安全生产大检查,共排查整治安全隐患36处,当场整改23项,限期整改13项,已完成整改9项,完成率69.2%。年内,全市无生产安全较大事故、重大和特别重大事故发生。

(六)持续优化营商环境。一是建立优化营商环境工作联席会议制度。定期召开工作推进会,研究解决问题,检查督促工作开展情况。二是落实责任清单。印发靖西市聚焦企业关切大力推进优化营商环境任务清单,明确完成时间、责任单位,着力帮助企业破解投资限制障碍,降低生产经营成本,营造公平诚信市场环境。三是推进证照分离制度改革。推动一批行政许可事项实行告知承诺制,提高办理行政许可事项的透明度和可预期性。加快推进企业名称登记管理,深化多证合一、一照一码”“先照后证改革,全面实施企业简易注销登记,深入推进企业登记全程电子化,强化电子营业执照的应用。年内,本市共发放一照一码营业执照4550户,占企业总数的100%四是规范中介服务。全市建立统一的中介服务平台,引入各类中介服务机构入驻提供服务,实行统一服务承诺时间、统一服务合理收费、统一服务质量要求、统一服务评价标准管理。五是开展营造法治化营商环境保障民营企业发展专项督导活动,以督导促发展,进一步优化营商环境建设。

三、完善依法行政制度,提升规范性文件质量

(一)全面推行行政规范性文件合法性审核机制。一是严格规范性文件的制定管理。贯彻落实国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》,明确行政规范性文件合法性审查对象、审查主体、审查程序、审查内容,全面推进规范性文件应审尽审和实质性审查。严格按照行政规范性文件制定和管理办法规定,对出台的行政规范性文件,均严格执行调研起草、公开征求意见、组织论证、合法性审核、公平竞争宣查、风险及制度廉洁性评估、政府常务会集体审议决定、向社会公开发布等程序,并及时报百色市政府和本市人大备案。2019年,市政府常务会议集体讨论通过了《靖西市政府投资建设项目审计监督办法》、《靖西市城镇棚户区(城中村)改造征收补偿安置实施细则(试行)》、《靖西市涉嫌参与走私车辆查扣处置办法》《靖西市财政专项扶贫资金管理细则》、《靖西市政府投资建设项目审计中介库管理办法(试行)》等5个规范性文件,年内共完成行政规范性文件审查19次,向百色市政府报备规范性文件5件,其中2件因违反上级有关文件精神建议按程序废止,做到了规范性文件有件必备,有备必审,有错必纠。二是扎实开展规范性文件的清理。严格贯彻落实上级关于文件清理工作要求,成立规范性文件清理领导小组,对全市20191月至201912月期间的规范性文件进行了全面清理。经清理,废止文件2份,保留继续有效文件3份,并通过政府门户网站向社会公示,确保了规范性文件的时效性、合法性和科学性

(二)严格执行重大行政决策法定程序。一是严格落实重大行政决策程序。凡是政府重大行政决策一律遵循合法、科学、民主、公开程序,通过市政府常务会议或市长办公会集体讨论决定,会前均通过合法性审查,重大行政决策集体讨论率达100%2019年通过的实施金银山公园、生活垃圾焚烧发电等25个项目均严格执行重大行政决策全过程记录制度,一案一卷、一案一号,立卷归档,目录化管理。二是认真落实政府法律顾问和公职律师制度。贯彻落实政府法律顾问制度,强化法律顾问使用和管理,加大涉法事务审查,重视听取和吸纳专业法律意见和建议,有效防范决策风险。积极推进公职律师制度,发挥公职律师法律服务作用。年内我市聘请的法律顾问广西思贝律师事务所共指导协助审查2件规范性文件、9件涉法性文件,出具专业法律意见书11件;公职律师共办理各类案件370件。三是推进公共法律服务体系建设。建立市、乡(镇)、村(街、社区)三级公共法律服务网络,全市共建了1个市级公共法律服务中心、19个乡(镇)公共法律服务中心、291个村(街、社区)法律服务中心,并全部投入运行,实现了公共法律服务体系全覆盖。各级法律服务中心年内共受理各类法律援助案件275件。

四、深化执法体制改革,规范公正文明执法

(一)强化综合行政执法改革。一是协调推进五个领域综合行政执法改革工作。先后印发了推进市场监管、生态环境保护等五个领域综合行政执法改革及方案审核通知,五个领域的改革已全部到位,解决了多头执法、多层执法、重复执法、违规执法、执法扰民问题,杜绝了有法不依、执法不严、以言代法、以罚代管等违法现象。二是深化乡(镇)四所合一改革。制定乡镇国土规建环保安监站机构编制方案和权责清单,理清职责边界,理顺权责关系,并通过市、乡镇政府网站向社会公布。各乡(镇)政府与国土规建环保安监站签订委托协议书,列明委托事项,明确上下级职责关系,确保委托下放事项上级放得下、下级接得住、监管有保障。严格标准,完成乡镇四所合一机构的基本设备配置。三是全面落实市本级承担行政职能事业单位改革和规范事业单位机构名称有关工作。认真做好靖西市农村集体经济发展工作办公室等57个事业单位职能划转和靖西市网络管理办公室等34个事业单位更名工作。

(二)加强行政执法人员资格管理。一是实行行政执法人员持证上岗和亮证执法制度。开展行政执法主体清理,对不符合办证条件人员给予注销行政执法证件,实行行政执法人员动态管理。年内共清理行政执法主体6个,目前全市共配备行政执法人员757人,发放综合执法证件757件。二是组织开展年度行政执法人员资格(续职)学习考试。全市共有257人参加学习考试,考试合格220人,并按时完成行政执法人员执法证件的颁(换)发以及人员信息的报送工作。

(三)执行行政执法三项制度各行政执法部门按照机构改革后的新职能更新本单位《行政执法公示制度》《重大执法决定法制审核制度》,建立《执法全过程记录制度》,制定实施方案和工作清单,确保行政执法三项制度工作有方案、部署有进度、实施有标准、过程有监督、结果有评估、整改有落实、推进有实效。一是执行行政执法公示制度。按照谁执法、谁公示的要求,各执法单位建立了行政执法信息的梳理、采集、传递、汇总、审核、发布、撤销和更新等内部管理制度和责任分工制度,落实执法公示责任,规范公示内容标准、格式以及公开渠道,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开。通过本市政府门户网站、双随机一公开平台、广西数字政务一体化平台、靖西融媒体中心、办事大厅公示栏、服务窗口等渠道公示本单位执法人员、执法权限、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由栽量基准等执法基本信息、执法动态信息以及年度执法检查计划、执法结果信息等,公示执法决定及重大法制决定审核人员和事项,编制、公开行政执法机关服务指南。各级政务服务中心办事大厅、服务窗口设置和完善岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。各行政执法机关在执法决定作出之后,20个工作日内及时向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息;行政许可、行政处罚在执法决定作出之后,7个工作日内公开执法决定信息。同时,优化和完善执法信息公开发布和更新机制,确保执法信息实时、有效,接受社会监督。年内,共发布各类行政执法信息6077条,其中,行政许可3363项、行政处罚1102项、行政强制77项、行政检查203项、行政确认20项、行政奖励25项、行政裁决4项、其他行政权力353项。二是执行行政执法全过程记录制度。遵循合法、全面、客观、准确和可回溯管理的原则,健全执法信息采集、分析、归档等规范化建设制度。全市行政执法机关纸质文书严格按照行政执法程序和执法时序对相关执法环节的时间、地点、执法人员、执法对象、执法事项等过程性信息进行完整记录,形成台账资料,并规范归档保存,确保了所有行政执法行为有据可查。年内全市行政执法机关共制作行政执法文书4750本。各行政执法单位共配置了执法记录仪525台、录像机84台、音视频监控19台等设备,对实施行政强制、证据提存、文书送达等容易引发争议的特定执法环节进行音像记录,保障现场执法全过程记录,切实做到行政执法过程公开透明。加强记录信息系统分析,充分发挥全过程记录信息的作用。年内共记录行政执法信息1416条。建立健全行政执法记录信息调阅监督制度,实现了可实时调阅,确保了行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。三是执行重大行政执法决定法制审核制度。各行政执法机关制定了重大行政执法决定法制审核制度、重大行政执法决定事项目录清单,按要求配齐了法制审核人员,细化审核范围,优化审核流程,提升审核质效。各部门作出重大行政执法决定前,法制审核机构均采用询问、座谈、论证等方式对重大行政执法决定进行合法性、适当性审核,未经法制机构审核或者审核未通过的,负责人不得作出重大行政执法决定,提高了社会公众对行政执法的认可和满意度,实现了法律效果与社会效果相统一。年内各部门共审核重大行政执法决定736件,其中通过审核736件。

(四)深入开展行政执法监督。加大对行政执法机关和人员行使权力、履行职责情况的监督检查力度。一是开展行政执法案卷评查。成立由市司法局组织的行政执法案卷评查工作小组,对各部门报送的2018年作出决定的9件行政处罚、1件行政许可等案件目录中,随机抽查了2件行政处罚、1件行政许可,从执法主体、证据、事实认定、适用法律、办案程序、案卷核审、自由栽量、执法信息公示等方面进行书面评查、交叉互评、案卷展示和现场点评,通过评查案卷查找行政执法过程中存在的问题2个,并对发现的问题、评查结论及时反馈给相关送卷单位整改,有力提升了全市行政执法能力和整体水平。二是开展行政执法突出问题专项治理。结合不忘初心、牢记使命主题教育活动,按照开展损害群众利益问题专项整治要求,制定了行政执法突出问题专项治理实施方案,组建治理工作组,会同人大、政协、开展重点领域行政执法监督,通过书面形式事先公开征求群众意见、现场问题交流反馈等方式对水污染防治、食品药品、道路交通、生产经营、垃圾焚烧、消防安全、文化市场、旅游安全等领域开展专项执法监督活动,对群众关心的执法方式、内容和问题进行质询,对全市行政执法不严格、不公正、不廉洁以及不规范、不文明等突出问题进行专项治理。市人大组织开展《城乡规划法》等法律执法检查,指出政府及有关部门在实施过程中存在的问题,提出整改意见。年内,共出动检查人员3人次,检查1次,专项治理工作取得较好成效。落实重大行政处罚备案制度,截止12月份,全市共备案2件重大行政处罚案件。

(五)继续深化两法衔接工作。继续完善行政执法与刑事司法两法衔接机制,强化成员协作,落实衔接工作规定,推进平台建设、案件录入、案件移交、案件数量核对等各项工作,研究解决衔接中存在的不足及焦点热点问题,确保两法无缝对接。年内,各行政执法部门向公安机关书面移送涉嫌犯罪案件6件,公安机关审查决定立案5件,有案不移、以罚代刑有案不立、消极侦查等问题,有效防止了以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题。

(六)扎实推进司法体制改革工作。市人民法院按照中央编办、最高法关于积极推进省以下人民法院内设机构改革工作要求,着力推进内设机构改革,共设置内设机构8个、行政综合机构2个、人民法庭4个,并将所有在编人员编制上划至自治区编办统一管理。特别是通过缩短办案周期,推进家门口办案,完善案件繁简分流,提高审判效率,降低诉讼成本,减轻群众诉累,使大多数案件都能当场履行完毕。打造边境巡回法庭,树立国门法院新形象。市人民检察院围绕谁办案谁负责,谁决定谁负责让审理者裁判,让裁判者负责的改革目标,健全了司法责任制、检察官办案责任机制,共办理公益诉讼案件7件,并实现案件信息公开系统、电子卷宗系统、远程视频提审系统、微博微信及新闻客户端、检察开放日活动全覆盖五个全覆盖市公安局大力推进公安机关放管服改革工作,强化打击整治、优化审批服务、规范涉企执法、提升亲企服务、狠抓督察保障。推进互联网+放管服改革,创新窗口管理模式,加强对辅警日常的监督管理。深化信息化应用,天网三期工程已投入使用,高清摄像头达2158个,地网工程平安卫士基站完成安装350套,电动车、摩托车安装“E网卫士定位系统达1.3万辆。积极开展枫桥式公安派出所创建活动,持续不断推广枫桥经验。市司法局积极推进律师制度、法律援助制度、国家统一法律职业资格制度、公证体制等司法行政制度改革,完成司法局与法制办职能合并工作。

五、强化监督制约机制,提升行政权力公开透明运行

接受人大政协和司法监督。自觉接受人大、政协和新闻媒体以及社会的广泛监督。认真执行人大及其常委会的决议,主动接受政协民主监督,坚持重大事项向人大常委会报告、向政协通报制度,定期向人大、政协报告政府履职情况,接受询问和质询,依法办理人大代表议案和政协委员提案。主动接受司法监督,尊重并执行人民法院的生效判决。截止12月份,市政府及相关部门办理人大议案120件,政协提案69件;依法及时处理、落实法院司法建议1件;年度审结行政案件2件,其中败诉1件。

六、加强行政复议和行政应诉,依法化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定

(一)加强行政复议工作。一是畅通行政救济渠道。公开市政府复议机构咨询服务电话,方便当事人依法维权,年内共接受法律咨询电话6个;利用政府门户网站,设置开通了行政复议受理窗口,接收行政复议网上申请。二是运用调解、和解方式化解争议。对简单行政纠纷案件,在受理之前先行调解。对受理后的案件,在查明事实、分清是非以及不损害社会公共利益基础上,积极运用调解、和解等方式化解争议纠纷。三是推进复议案件集体讨论制度。对行政复议案件进行集体讨论,确保案件审理的独立性、公正性。四是强化行政复议与信访工作衔接机制。积极为信访人提供法律咨询,对属于行政复议受理范围的事项引导相对人通过法定救济渠道解决行政争议。五是落实行政复议规范化建设。现有行政复议专职办案人员2人,听证室、档案室、扫描仪、执法记录仪等设备配备到位。年内市政府共收到行政复议申请7件,依法受理3件,不予受理4件;审结的案件中,确认程序违法2件,驳回1件。

(二)做好行政应诉工作。严格执行《行政机关负责人出庭应诉暂行规定》,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,规范行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉行为。年内,以市政府为被告的行政诉讼案件有17件,以市政府部门为被告的行政诉讼案件有1件,年内无行政机关负责人出庭应诉,其中未结案6件,批准撤诉9件,维持1件,确认违法1件。

(三)完善多元化矛盾纠纷调解机制。加强行业性、专业性调解组织建设,不断完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体联动工作体系,多元化解决矛盾纠纷。强化司法、公安机关、人民法院等部门联动配合机制,构建分层矛盾纠纷受理网格,深化完善诉调对接、公调对接工作机制,从源头上减少纠纷诉讼量,充分发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用。截止12月份,全市共有315个人民调解委员会,1879名人民调解员,共受理调解各类纠纷288件,调解成功268件,调解成功率93%年内举办基层人民调解培训会3期,参训人员300人;开展信访调处化解工作,年内共接待群众来访64批次149人次,受理各类信访案件64宗,涉及人员149人,化解信访事项55个,处理群众来信119件,群众满意率超95%推进劳动人事争议调解仲裁工作,促进劳动人事关系和谐稳定,年内共立案受理劳动人事争议2525人,审结24件,审结率96%;受理案外调解申请案件47起,成功调解31起,挽回经济损失3.57万元;年内无拖欠农民工工资案件发生。开展国家司法救助工作,年内共受理申请国家司法救助案件2948人,其中检察院11人,法院2847人,发放救助金392477.00元。

七、扎实推进普法教育,全面提升依法行政水平

(一)加强领导干部学法用法。强化党委(组)理论学习中心组和政府常务会议以及部门领导班子集体学法制度,丰富学法内容,提高学法效果。市委理论学习中心组定期召开《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党宣传工作条例》《党政领导干部选拔任用条例》等3期法治专题讲座市政府常务会议集体学习相关法律法规,听取了法治专题讲座。市委党校将中国特色社会主义法治理论、宪法和《国家安全形势与风险防控意识》《国防安全知识教育》《公务员法》《监察法》等法律法规列入靖西市2019年新任科级领导干部能力提升培训班、边城夜校培训班等5个主体培训班和靖西市纪检监察干部全员化培训班等专题班课程,对558名领导干部及执法人员进行专题培训;开办外来办班8个班次,培训学员2649人;参加主题展(靖西站)现场解说,共接待234600人次。市人大组织举办新任领导干部法律知识考试、年度述法和宪法宣誓活动,年内共有21名新任领导干部参加了法律知识考试,参考率100%,合格率100%各部门均开展宪法宣誓活动。推进领导干部学法用法联系点建设,发挥领导干部在法治宣传、人民调解、法律服务、综合治理、平安建设等方面的模范带头作用,助推脱贫攻坚工作,维护基层社会和谐稳定。

(二)全面推行国家工作人员学法用法制度。各部门认真落实谁执法谁普法普法责任制,结合本部门、本单位工作职能,制定年度普法清单,创新方式,丰富载体,精心组织,向广大群众和服务对象广泛开展国家基本法律和部门法律法规规章的学习宣传活动,增强群众的法律意识,营造良好的法治宣传舆论氛围和社会环境。将依法行政知识列入七五普法和新任公务员培训重要内容,国家工作人员法律意识和依法行政观念不断提高。年内共组织公务员等人员法律培训181人。组织国家工作人员参加全区学法用法学习培训和年度考试,全市课时达标率达99.57%、参考率达99.52%、考试合格率达99.46%,其中,公务员、参公人员学习考试应考2375人,已学2362人,已考2367人,通过2367人,课时达标率99.45%,参考率99.66%,合格率99.28%;事业单位等单位人员应考人数为8654人,已学人数8250人,已考人数为8382人,课时达标率为95.33%,参考率为96.86%,考试合格率为95.01%。年度学法用法学习考试三率超额完成自治区下达的年度学法用法学习考试绩效考评指标任务。组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动,不断提升广大公民的法治素养。年内全市共开展各类法治宣传活动520多次,受教育群众达50万人以上。

一年来,我市法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些困难和问题一是法治政府建设进展不平衡,部分乡(镇)、部门的法制工作成效差距明显;二是缺乏法治政府建设专业化法治人才;三是法治建设部门协调不够顺畅;四是部分执法人员法治水平不高,专业执法不到位,依法行政意识和水平有待提高;五是法制审核人员力量薄弱,工作压力大;六是行政执法业务培训频次不多,覆盖面不全。

八、2020年法治政府建设主要安排

2020年是全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的关键之年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略为指导,在市委市政府的正确领导下,进一步强化措施,对标法治政府示范创建,加快推进法治政府建设,为全市经济社会健康快速发展提供强有力的法治保障。

(一)加快法治政府建设进程。加大推进力度,创新行政方式,完善监管体系,提高行政效能,提升政务服务质量,全面履行政府职能,建设人民满意的服务型政府。

(二)夯实法治政府建设基础。进一步强化党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,加强对乡(镇)政府和市直部门依法行政和法治建设工作督促检查。

(三)深化重点领域改革。持续推进放管服改革,加强各乡(镇)和市直部门权责清单动态管理,不断优化政府职能。

(四)进一步强化综合执法。坚持以问题为导向,持续开展专项治理,加大对关系群众切身利益领域的执法监管力度,保障群众利益。严格双随机一公开监管,推行执法平台事项录入和网上案件办理。加强乡(镇)与各部门行政执法协调联动机制,两法衔接机制,开展行政执法案卷评查,推进行政执法公开,进一步提升执法行为规范化和公信力。

(五)全面提升依法行政决策水平。持续完善决策程序,推进重大行政决策程序常态化,加强政府法律顾问、公职律师在重大行政决策等方面的参与度。

(六)严格落实行政执法三项制度强化措施,稳步推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度落实到位。

(七)着力化解矛盾纠纷。加强行政复议工作,提升行政复议办案质量。接受司法监督,切实落实行政机关负责人出庭应诉机制,自觉履行人民法院生效判决、裁定。强化行政复议、行政调解和行政应诉能力建设,不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,着力构建矛盾纠纷大调解格局,全方位、多层次化解矛盾纠纷。

(八)举办法治专题培训。举办执法人员行政执法专业化培训,进一步提高法治思维和依法行政能力和行政执法水平。

 

 

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