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2013年政府工作报告

2015-09-29 10:15     作者:农定龙
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政府工作报告

 

——2013年1月12日在靖西县第十五届人民代表大会第四次会议上

 

县长 盘福林

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

 

2012年工作回顾

 

2012年是经济形势复杂、矛盾困难较多的一年。面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势,县人民政府团结带领全县各族人民认真贯彻落实上级党委、政府和县委的决策部署,紧扣主题主线,解放思想,凝聚力量,克难奋进,推动全县经济在困境中实现稳健发展,取得一个突破两个翻番九个稳增的好成绩。一个突破即全县地区生产总值首次突破100亿元,完成102.79亿元,比上年增长10.8%。两个翻番即旅游总收入达8.69亿元,比上年翻一番,增长1.02倍;外贸税费收入完成6340万元,比上年翻一番,增长1.16倍。九个稳增即全社会固定资产投资完成138亿元,增长30.7%;全口径利用外资达1210万美元,增长52.6%;财政收入完成11.856亿元,增长18.2%;全部工业总产值完成185亿元,增长17.7%;实现工业增加值67亿元,增长9.8%;外贸进出口总额达32亿元,增长94.5%;社会消费品零售总额完成20.5亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入完成16650元,增长12%;农民人均纯收入达4567元,增长26.4%。

一年来,我们全力抓项目、促发展,保持了经济稳定增长,推动了产业结构优化升级。

重点项目建设全面加快。争取到中央预算内投资项目25批次180个,资金3.3亿元;兴边富民项目9个,资金1874万元;审批固定资产投资项目160个,申报生态型铝产业项目38个,申报2013年自治区层面统筹推进重大项目11个。实施总投资500万元以上重大项目148个,完成投资85.52亿元。德保至靖西铁路建成通车试运营,百色至靖西、靖西至那坡、靖西至崇左三条高速公路等交通项目有序推进,工业、城建、农林水、商贸口岸等项目进展顺利。

产业发展迈上新的水平。为确保工业在艰难困境中实现扭转攀升,出台了一系列扶持政策,推动企业扩产扩能;成功引进日榨1万吨原料蔗循环经济技改和铝镁合金线、金属镓、缫丝厂技改扩建、赤泥提铁、闽龙包装厂、水泥粉磨技改、赤泥灰渣综合利用等11个项目落户工业园区并全面开工建设,其中金属镓和赤泥提铁等2个项目竣工投产,糖厂技改扩建投入运行,形成新的增长点;推动工业优化升级,靖西大锰公司收购优化升级改造远大锰业公司,年产能扩大到5万吨,斯达特锰材料有限公司年增加产能2万吨,靖西锰矿公司年产能达120万吨;设立涉铝办,深入推进地企共建,地企实现和谐发展。全部工业增加值占全县地区生产总值比重达65.2%,对财政贡献率达53%扎实推进旧州特色旅游名村和通灵、古龙山景区建设,提升景区整体形象;成立靖西县锦绣旅游开发有限责任公司,构建旅游投融资平台;狠抓旅游行业整顿管理,旅游产业发展健康有序。全年接待游客185万人次,增长23.3%,旅游总收入实现翻番。设立中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区管理委员会,提高口岸管理水平,提升通关速度;引导边民开展互市贸易,推动边境贸易快速发展;严厉打击走私综合治理,维护边境贸易秩序。全年外贸进出口总额达32亿元,增长94.5%。其中,边民互市贸易总额16.82亿元,增长1.96倍。旅游、边贸的持续走旺,带动了第三产业的快速发展。全县第一、二、三产业增加值分别达11.98亿元、70.79亿元和20.02亿元,分别增长4.8%、10%和14.7%,产业比重为11.6:68.9:19.5,一产下降,二产提升,三产平稳,产业结构进一步优化,发展质量明显提升。

一年来,我们全力抓基础、促统筹,发展了农业农村经济,彰显了新农村建设新亮点。

农业经济得到新发展。聘请农业发展顾问,制定主导产业发展规划;创建“三农百事通”服务平台,出台农业发展优惠政策,投入5217万元扶持产业发展。开展科技培训,组建专业合作社。配合袁隆平科研团队开展超级稻高产攻关项目,创建水稻玉米高产示范片,推广测土配方施肥和大香糯品种提纯复壮等技术,提高粮食综合生产能力,全年粮食产量超20万吨,实现9连增。

农业产业调整不断优化。种植烤烟7.5万亩,收购烟叶16.44万担,创税3474万元,烤烟产量和效益连续10年稳居全区第一位;新扩种甘蔗6.46万亩,总面积达13.79万亩,产值2.5亿元,成为第1个面积超10万亩的农业产业;新种桑园5062亩,新老桑园1.88万亩,蚕茧收入1115万元,桑蚕产业恢复发展;新种水果8667亩,总面积5.1万亩,产值9000万元,吞盘—南坡—安德集中连片脐橙产业带初具规模;种植商品蔬菜3.42万亩,蔬菜产业成效明显;种植中草药品种19个,面积3.55万亩,中药材产业逐步兴起。建设林下养鸡集中区12个,年出栏肉鸡510万羽;建设年出栏1200头以上标准化规模养猪场9个,培育年出栏100头以上规模养殖169户,养殖产业快速兴起。全县肉类总产量3.4万吨,增长16.8%,水产品产量6500吨,增长6.2%。全年农业总产值20.6亿元,增长5.6%。

扶贫开发工作强势推进。修建屯级公路47条90.92公里,硬化屯级路27条39公里;实施大石山区石漠化综合治理试点项目181个,完成投资2591.68万元;争取对口帮扶项目资金793.58万元并动工建设,贫困人口减少2.65万人。

农村基础设施日臻完善。年内投入水利项目建设资金1.51亿元,完成小(一)、(二)型病险水库除险加固5座,完成农村人饮工程107处,解决农村饮水不安全人口4.48万人;成功竞选全国小型农田水利重点县,三年内将集中连片实施同德、化峒民西、地州鲁利等3个灌区灌排工程,解决6.65万亩农田用水问题;完成小型水利项目建设25处,开展5条河流整治工程前期工作;靖西边关河湖国家水利风景区顺利通过评审。建设建制村通村水泥路25条113.5公里,11个乡镇31个行政村群众受益。

城乡消费活力明显增强。建设标准化农家店15家,销售“家电下乡”产品4万多台,财政补贴1434万元,刺激城乡消费活力。新发展私营企业332家,注册资金7677万元,其中新发展微型企业170户,注册资金1697万元,成为百色市第一个完成年度任务的县份。新发展个体工商户1643户,注册资金8480万元。

一年来,我们全力抓创建、促提升,完善了城镇功能,破解了多项城建难题。

城乡规划不断完善。聘请中国规划设计院修编城市总体规划设计;抓好宾山、中山和万吉大道拆迁等安置小区和重点街区景观规划设计,民俗与现代交相辉映的壮民族建筑风格逐步显现;完成城中路西延长线、中山路西延长线、幸福路西延长线和德爱大道等横向干道和城东路南延长线等市政道路规划设计,构建纵横交错的主干道大动脉。做好重大商贸物流、旅游等项目规划选址,产业功能得到合理布局。积极推进村镇规划工作,审批乡镇总体规划17个、村庄规划100个。

城乡建设呈现新面貌。全面推进市政道路、市政设施、市政景观、乡镇基础设施、城市绿化、商贸物流、保障性安居工程和房地产开发等8大类53个项目建设。基本完成通灵、鹅泉两条进出城大道建设,完成万吉大道民房拆迁,建设工程量完成70%;完成龙潭桥主体工程建设,有序推进龙潭湿地公园、体育中心、城区污水管网及历年征地安置小区路网建设,稳步推进9个房地产项目建设。建设廉租房192套、公共租赁住房938套、经济适用住房610套、城市棚户区危旧房改住房44套。完成城乡风貌改造88户,实施农村危房改造7000户。建成麒麟山建材专业市场和环球农贸市场,推进环球四星级酒店等综合性商贸项目。

市政管理得到加强。成立规划监察大队,重组城区打击“两违”联合执法队伍,严厉打击“两违”建筑。推进管道燃气工程建设,加快城区绿化改建,不断完善城市功能设施。加强市政基础设施管理和维护,开展“五乱”整治,市容市貌明显改观。[page]

一年来,我们全力抓开放、促改革,缓解了瓶颈制约,增强了发展的动力和活力。

招商引资成效显著。完善出台投资优惠政策及奖励办法,招大商引强资,新签约项目21个,签约资金128.25亿元,到位资金70.08亿元。其中新签约的靖西龙邦国际商贸物流园、靖西东盟国际商贸城、中越(靖西)国际生态旅游度假区、靖西国际绣球城、靖西小城故事新概念美食城、农产品批发市场、中草药材批发市场等项目为推动商贸旅游等产业优化升级奠定了坚实基础。

财政支撑能力增强。建立资源税征管采用电子监控计量机制,强化征管,财政收入稳定增长。强化预算管理,完善财政分配、调控、保障和管理四大体系,“三公”经费实现零增长。争取上级财政一般性转移支付资金,保障民生支出达18.93亿元。其中,教育、农林水事务、科技三项支出分别为70868万元、30604万元和2747万元,达到或超过上级法定支出考核目标要求。医疗卫生、社会保障和就业、文体、保障性安居工程等民生支出分别达24573万元、40018万元、1862万元和18646万元。

金融服务不断强化。健全政银企协调制度,新增建行、中行和2家小额信贷公司,金融机构信贷支持领域拓宽。年末金融机构存款余额61.4亿元,贷款余额34.2亿元,首次突破30亿元,存贷比为55.8%,创历史新高。

资源合理开发利用。实施土地整理和土地开垦项目,新增耕地55.59公顷;涉及4个乡镇19个村的土地整理项目有序推进,预增耕地102.43公顷;开展不稳定耕地后备资源调查,预增耕地1915.29公顷;推进4个批次城乡建设用地增减挂钩试点,盘出土地面积93公顷;集中联合办公报批重大项目用地,开展非法采矿综合整治,实施矿山复垦工程,加大土地卫片执法检查,抓好矿产资源和土地资源管理整顿,确保土地资源合理开发利用。林业工作稳步推进,完成山上造林绿化4万亩,完成“绿满靖西”和风貌改造村屯绿化造林5个;免费赠送群众珍贵树种苗16.05万株、桂花幼苗12.5万株;建设沼气池500座,村级沼气服务网点20个;邦亮黑冠长臂猿自然保护区申报晋升国家自然保护区顺利通过评审。

环境保护不断加强。完成190个新建项目环评及审批,确保项目顺利推进。加大重点减排项目和重点行业环境监测,加大电解金属锰、制糖、医疗卫生等行业环境风险隐患排查整治,确保企业污染物达标排放,严防环境污染事故发生。全年万元规模以上工业增加值能耗、污染物排放量均控制在约束性指标内。

一年来,我们全力抓民生、促和谐,让群众得到更多实惠,社会建设进一步得到加强。

教育得到优先发展。全面实施教育布局结构调整规划和学前教育三年行动计划,将城郊、新圩、新靖吉坡等3所中小学升格为县直学校,促进义务教育均衡发展。开展新一轮职业教育攻坚,抓好“两基”巩固提高,各阶段教育学校入学率和巩固率均达指标要求。推进建设一批农村义务教育学校食堂和教职工周转房,完成靖西中学和财政预算投资项目及校安工程等项目建设,推进3所乡镇中心幼儿园建设,靖西民族高中建设前期工作有序推进。招聘一批中小学教师,教育队伍建设得到加强。配齐学校安全协管员及相关校园安全设施,学校教育教学秩序正常。兑现资助学生政策,284所中小学校50758名学生享受营养餐,76所中小学24386名寄宿学生享受生活补助共3705万元,给予4251名普通高中学生免学费,2010名普通高中生获得秋季学期国家助学金,给予545名贫困大学新生资助共51万元,75名学生获中央专项彩票公益金资助共4万元。

文化事业日益繁荣。建成2个乡镇综合文化站和8个村级公共服务中心,配套完善村屯篮球场、戏台等公共设施。安装村村通直播卫星接收设备1.81万套,广播电视综合覆盖率不断提高。投入资金200万元扶持培育一批农民文艺团队,挖掘壮大本土文化。组织节目参加百色市元宵大型民俗文化游艺展演荣获综合一等奖,文化精品壮族末伦《报春的哭声》获得第七届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛文学提名奖,在喜迎党的十八大百色市第二届文艺汇演中,靖西专场《锦绣靖西》获得金奖。10项非物质文化遗产列入第四批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。

卫生事业稳步发展。建成村卫生室282个,有序推进靖西县第二人民医院、中医院和乡镇卫生院标准化建设,24个乡镇卫生院全部实施了国家基本药物制度和绩效工资制度,基本公共卫生服务均等化项目全面完成。防治艾滋病攻坚工程、地中海贫血防治计划等重大疾病防控成效明显,中医药、壮医药工作取得新进展。新型农村合作医疗制度深入实施,新型农村合作医疗参合率达98%,补偿金额6340万元,受益群众42万人次。人口计生创“国优”活动深入开展,诚信计生积极推进,建成村计生健康服务室和文化书屋100个,全县区间新出生人口8339人,男女性别比116.2,出生人口符合政策生育率93.7%。

人民生活持续改善。开展城乡居民职业技能培训,城镇新增就业3126人,新增农村劳动力转移就业7680人。解决全县民办教师和代课教师参加养老保险遗留问题,城乡居民社会养老保险实现全覆盖,农村居民参保率达91.1%,城镇居民参保率达91.6%,实现医疗保险“一卡通”。强农惠农政策全面兑现,拨付惠农资金3.48亿元,发放农村住房政策性保险26.83万元。全县1.25万名涉铝被征地农民享受基本生活补助,20.5万名城镇低保对象、农村低保对象、孤儿和0-3公里边民享受各类生活补助,实现应保尽保。新建五保村12个,集中供养率逐步增加。救灾救济工作有序开展,民政群体对象生活得到保障,库区和移民安置区有效推动。建立价格预警机制,加强市场价格调控和监督检查,物价水平保持稳定。

社会管理得到加强。扎实开展重点行业领域安全生产大检查、大整治,强化食品药品安全监管,安全生产事故起数和死亡人数同比双双下降。实施涉铝周边为民办实事项目51项,投入资金258.21万元,切实解决群企矛盾纠纷等突出问题。强化群众工作,开展集中服务活动150余次,接待群众来访、咨询3.4万余人次,成功调解矛盾纠纷55件,为群众办理事项5.1万件。做好重大节假日和党的十八大等重要敏感期安全维稳,年内没有发生影响社会稳定事件、重大安全生产事件和非正常上访事件。应急救援体系逐步建立,基层应急管理规范化建设不断加强,妥善处置龙山排泥库泥浆泄漏事故,得到中央、自治区领导的肯定扎实推进公安机关执法场所规范化建设,实施“天网工程”,加强社会治安综合整治,严历打击违法犯罪活动,全年没有发生影响社会稳定的重大案件和群体性事件,社会和谐稳定。

一年来,我们全力抓效率、促廉洁,增强了政府公信力,推动了政务高效运转。

行政效率不断提升。学习贯彻落实党的十八大精神,开展“解放思想、赶超跨越”大讨论和“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动,修建韦寿增同志陈列馆,学习宣传韦寿增同志先进事迹,争取到国土部把靖西县列为扶贫联系点。认真办理行政复议、行政应诉案件,大力推进依法行政,开展行政裁量权基准制度和行政调解制度建设,推进县级依法行政示范点创建和行政强制主体清理,被评为百色市首批市级依法行政示范点。坚持向县人大及其常委会报告工作,向县政协通报情况,自觉接受人大和政协监督,各单位各部门承办、协办人大代表议案建议和政协委员提案有声有色,件件有回音,办结率达100%。扩权强县工作顺利完成,接收自治区放权325项,接收百色市放权444项,涉及全县45个部门行政审批事项429项。政务公开、政府信息公开和行政权力公开取得新进展,建立完善了县人民政府网站,公布扩权强县所有接收事项,推进电子政务处理公文。政务服务进一步深化,建立乡镇政务服务中心16个,村级93个,接受咨询件1138件,受理办结申请事项47157件,按时办结率100%。

全面加强廉政建设。依法依规组织开展项目招投标,规范工程标外增项增资制度,完成项目审计16个,查出违纪违规资金3029万元,管理不规范资金1.53亿元,上缴财政金额234万元,完成固定资产投资项目审计91个,审减工程造价7231万元。强化财政投资建设项目管理,评审项目377个,审减资金3921万元,确保了财政资金安全、有效运转。狠抓反腐倡廉宣传教育,严查严办违纪违法案件,扎实开展“绩效管理提升年”活动,以良好的作风推动政务高效运转。

此外,依法治县工作扎实推进,立法、执法、普法及法制监督、法律服务进一步加强。“双拥”创建活动深入开展,国防教育和国防后备力量建设不断加强,边防基础设施建设深入推进,民族团结进步,边疆安宁巩固。宗教、外事侨务、人防、消防、保密、统计、工商、税务、供销、通信、海关、检验检疫、气象、地震、县志、档案、妇女儿童、老龄、残联等工作取得新进步,工会、共青团、妇联等群团组织在发展中发挥了重要作用。

过去的一年,全县上下在复杂的国内外环境中推动经济社会实现平稳较快发展,向人民交上一份份满意的答卷,得到上级党委、政府的充分肯定。靖西大香糯获得国家农业部颁发的中华人民共和国农产品地理标志登记证书,靖西县在地理标志产品保护领域上实现了零的突破。国土部把靖西作为扶贫联系点并列为广西低丘缓坡试点县,靖西县被文化部评为全国200个文化信息资源共享工程●公共电子阅览室示范点之一,成功竞选全国小型农田水利重点县,荣获第三轮全国双拥模范县称号。被广西纳入25个重点培育发展经济强县,荣获广西粮食生产先进单位、广西十大休闲旅游目的地和广西招商引资工作先进县等荣誉称号。

各位代表,这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是县人大和人民政协监督支持的结果,是各级各部门和全县各族人民团结一心、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民,向各民主党派、人民团体,向驻靖军(警)部队官兵和公安民警,向所有关心、支持、参与靖西建设与发展的各位代表和社会各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题:企业生产经营成本上升和创新能力不足并存,经济增长下行压力有所加剧;经济发展和资源环境矛盾突出,土地、环评、资金等瓶颈制约未能根本解决;经济总量小,人均生产总值、农民人均纯收入与全区、全市平均水平差距还比较大,经济质量下降;各项事业发展实现快速增长困难多、难度大;贫困人口多,扶贫任务重,农民增收渠道不广;政府自身建设有待进一步加强等等。我们一定要增强忧患意识,深入分析问题背后的原因,在今后工作中采取有效举措加以解决,把全县改革发展各项事业继续推向前进。[page]

 

2013年发展任务目标

 

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程奠定坚实基础的重要一年。一方面,我们面临着许多挑战。国际金融危机的深层次影响仍然存在,不确定、不稳定因素依然较多;各地发展步伐日益加快,区域竞争压力持续加大;我们自身也面临建设用地指标紧缺、节能减排任务艰巨、城乡统筹发展难度大等诸多问题。另一方面,我们更面临良好的机遇。国家深入实施新一轮西部大开发战略,掀起新一轮兴边富民和扶贫开发热潮,赋予广西边境地区加快发展的一系列支持政策,为我县提供了良好的外部发展环境和有力支撑;广西重点培育发展经济强县“十二五”规划全面实施,靖西作为全国小型农田水利重点县和国土部扶贫联系点,作为广西重点培育发展经济强县和低丘缓坡试点县,将在土地、环评、项目、资金、电力等得到重点倾斜和更大支持;百色建设生态型铝产业示范基地深入实施,为我县做大做强工业提供了政策条件;我县一批重大项目全面推进、土地储备增多、交通基础设施不断完善,为推动经济社会跨越发展夯实基础。

2013年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,深化改革开放,强化创新驱动,扩大消费需求,大力发展工业、农业、旅游、商贸物流等四大特色经济,加快经济结构战略性调整,积极稳妥推进城镇化,深入推进生态文明建设,着力保障和改善民生,努力增强经济发展的内生活力和动力,保持物价总水平基本稳定,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,为加快建设中国西部经济百强县和广西经济强县、实现富民强县新跨越、与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长12%以上,财政收入增长12%以上,全社会固定资产投资达98亿元以上,全部工业总产值增长23%以上,规模以上工业增加值增长15%以上;农民人均纯收入增长13%以上,城镇居民人均可支配收入增长13%以上,社会消费品零售总额增长16%以上,外贸进出口总额增长87%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,节能降耗各项约束性指标控制在上级下达任务范围内。

为实现上述目标,今年重点抓好以下七个方面工作:

一、更大力度上项目扩投资,驱动经济持续稳定增长

强力推进项目建设。建立大项目全程跟踪服务制度,对特别重大项目,建立一个项目、一个推进工作组、一套具体推进方案的“三个一”机制。抓好重点在建项目建设,加强项目稽察监管,确保按时竣工投产,保障重大工程进度、质量和安全。围绕重点产业、基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态建设等重点领域,推进重大项目建设。重点推进靖西●东盟国际商贸城、靖西龙邦国际商贸物流园、中越(靖西)国际生态旅游度假区、靖西●国际绣球城、靖西●小城故事新概念美食城、农产品批发市场、中草药材批发市场等新招商引资项目的落地实施,加快推进百色至靖西、靖西至那坡、靖西至崇左三条高速公路,确保百色至靖西、靖西至那坡两条高速公路年内建成或通车运营,完善德保至靖西铁路配套工程,加快推进二级公路、通乡油路和通建制村水泥路等交通项目;推进工业园区基础设施、铝锰产业、农产品加工等项目;推进以市政道路、绿地景观、公共服务设施、保障性住房、房地产等为重点的城建项目;推进农田水利基础设施等“三农”项目;推进以口岸基础设施、商贸城、专业市场、景区建设、校舍安全工程等为重点的商贸、旅游、社会事业和其他领域项目以及节能减排、生态环保、电力能源等项目。

进一步扩大投融资。加大银行对“四大特色经济”、各项社会事业和城乡一体化建设等领域的信贷投放,建立金融支持和服务“三农”长效机制,加大对中小企业信贷支持。加快发展小额信贷公司,落实好小额贷款担保贴息政策,降低实体经济发展融资成本。建立健全融资性担保体系,规范管理投融资平台,重视防范财政金融领域风险隐患。鼓励引导民间投资,发展实体经济。

注重招大商引强资。策划包装好一批产业项目和关键项目,重点引进非冶金铝、新能源、新材料和铝下游产品等工业项目以及商贸、旅游、城镇、农业、养殖业等项目。

保障项目建设用地。全面梳理各类用地优惠政策,积极争取新增建设用地指标,跟踪协调已申报的城镇批次项目与独立选址项目用地报批,扎实推进城乡建设用地增减挂钩,开展低丘缓坡试点县工作,保障重点产业、重大项目建设用地。做好城市及相关乡镇重点地块开发、出让、监管,提高土地经营与管理水平。规范完善土地低押管理和土地储备融资,为项目建设筹集资金提供保障。深化清理和处置闲置土地,提升土地利用水平。强化土地执法监管,加大土地卫片执法检查,严格控减新增违法用地。强化项目建设用地征地服务,切实做到和谐征地、文明拆迁。提高项目用地投资强度和单位用地产出率,提高土地集约使用率。

提高财政保障能力。认真落实积极财政政策,进一步培植财源,做大财政“蛋糕”,加强税收征管,提高收入质量。进一步优化财政支出结构,加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化、生态保护工程等领域的支持,加大对农业水利、科技和城乡一体化发展的投入。严格控制行政经费等一般性支出,降低行政成本。加强财政科学化、精细化管理,提高财政资金使用效益。推进财政绩效管理,强化财政监督制衡,提高预算公开性和透明度。

二、更大力度建园区聚产业,加快工业经济转型升级

推进工业园区建设。加快推进铝工业园区路网、防洪整治工程、供水项目、污水处理厂等基础设施建设。完善锰工业园区基础设施功能,引进锰深加工企业入园。加快轻工业园区征地,做好规划、设计、勘测、“五通一平”以及标准化厂房等基础设施建设,引进农产品加工企业入园。积极争取工业园区基础设施建设专项扶持资金,加大园区建设,促进优势龙头企业和经济技术人才向园区集中,聚集产业。

延伸生态型铝产业。加快推进铝镁合金、铝铜合金、特种铝合金、石油压裂支撑器和利用赤泥、粉煤灰生产环保建材等项目建设,按期竣工投产。全力支持和服务广西信发铝公司开展二次创业,加快推进热电厂机组、环保节能煤气站、第三洗矿厂等项目建设。引进一批铝深加工企业落户铝工业园区,延伸铝产业链。

推进产业升级改造。着力改造提升锰工业、能源、农林产品加工、蔗糖、建材等传统支柱产业。全力推进硫磺制酸节能减排技改、原料蔗循环经济技改、缫丝厂异地搬迁技改、水泥厂异地技改、闽龙包装厂、华润混凝土搅拌站、润宇胶合板等项目建设,推动产业优化升级。大力培育和发展新兴产业,重点发展非冶金铝产业,加快发展节能环保型金属产业、碳酸钙产业、林竹产业、有机农业和生物科技等新兴产业。加大国有工业企业改制,盘活国有资产。

扶持中小微型企业。落实财政扶持、税收优惠、融资担保、行政规费减免等政策,大力发展小微型企业,促进小微型企业由小变大,由弱变强。力争年内新增微型企业280户以上。

推进工业化与信息化融合。建设铝锰矿产品研发中心,攻关铝、锰精深加工、非冶金铝产业、特色农业等技术和新产品开发,加快科技成果转化,提升企业自主创新能力。依托电信、移动、联通、广电等网络信息平台,加快信息网络建设,提升科技信息惠民能力和城市信息化管理水平。加快推进电子政务、电子商务发展,积极推进教育、卫生、社会保障等社会事业信息化进程。深入实施质量兴县战略,加强公共检测服务平台建设,积极培育名牌产品。支持企业推行产品研发设计和工艺流程等信息技术应用,实现信息化与企业生产经营管理全方位、多层次、多环节融合,不断提升科技创新能力。[page]

三、更大力度兴特色固基础,促进农业增效农民增收

保持稳定粮食生产。落实种粮直补和良种补贴等强农惠农富农政策,提高农民种粮积极性,继续配合实施超级稻亩产1000公斤高产攻关项目和粮油高产创建工作,抓好粮食生产示范建设和农业综合开发,提高机械化耕作水平,确保粮食生产稳定,保障农产品供给。

大力发展“61”富民产业。按照烤烟、甘蔗、水果、蔬菜、桑蚕、中草药等6大特色种植业各发展10万亩的目标要求。大力推广烟草育苗、种植、烘烤、分级管理等现代化技术,提高烤烟产量质量,促进烤烟产业发展;进一步优化区域布局,加大科技兴蔗力度,扩大糖料蔗种植规模和提高单产水平,推动蔗糖产业发展;抓好北部山区水果产业带、边境水果产业带和新靖、化峒、同德集中连片种植区,形成“两带一片区”的水果产业布局;在北部乡镇建立高产桑园示范片,创建县级种桑养蚕技术集成示范中心和县级小蚕共育示范点,建立南坡桑蚕生产示范乡,打造三高蚕业示范村6个,扩大桑园种植面积,依托企业扩大蚕茧收购能力,提高桑蚕产业效益;强化技术指导服务,在南部乡镇和边境一线发展以叶菜类为主的冬春商品蔬菜和以茄果瓜类为主的夏秋商品化无公害蔬菜基地建设,打造精品农业品牌,推动商品蔬菜产业发展;在全县19个乡镇可利用的山地、坡地大力推广种植优良中药材品种,扩大种植规模,建设专业批发市场,振兴中草药产业。年内新种植烤烟8.1万亩、甘蔗5万亩、水果2万亩、桑园2万亩、商品蔬菜6万亩、中草药1万亩以上。大力发展水产畜牧业,落实各项扶持政策,引进龙头企业带动养殖户发展林下养鸡、生猪标准化规模化养殖和高附加值亚冷水鱼规模养殖,发展石香猪、七彩山鸡、大麻鸭、土鸡、野猪、竹鼠、鲟鱼等特色养殖,不断提高养殖效益。年内出栏肉鸡600万羽以上,出栏生猪35万头以上,新增出栏肉猪7560头以上。全县肉类总产量3.6万吨以上,水产品产量6890吨以上。

培育六个一批示范典型。培育一批带头人,每个主导产业重点培育20个以上带头人,每个带头人带动20户以上农户发展产业。培育一批农民技术员,从桑蚕、水果、蔬菜、中草药产业选聘50名农民技术员进行重点培育,让更多有文化、懂技术、会经营的专家型农民活跃在产业经营第一线,引领靖西农业产业发展。建立一批示范片,围绕主导产业发展规划,在公路主干线周边建立主导产业示范带,各乡镇各打造一个以上示范片,通过示范片样板示范作用,带动群众发展产业的积极性。打造一批产业村,选择一批产业基础好、群众积极性高的行政村,在政策、项目、资金上给予倾斜,重点打造一批主导产业村。引进一批龙头企业,充分发挥资源优势,引进一批农产品加工企业,改造提升现有农产品加工企业,增强农业发展后劲。培育一批经纪人,培育壮大农产品经纪人队伍,使农产品生产与市场之间得到快速连接,活跃农产品流通。

加强农业基础设施建设。加快推进病险水库、农田水利、城区防洪整治、农村饮水安全等水利工程建设,加快中小河流治理。开工建设农产品批发市场、冷冻物流链、粮食仓储物流中心和中草药批发市场等农产品流通基础设施,提升农产品流通效益。加快烟叶收购站建设,完善烟区、烟水配套设施,修建新老蔗区道路,建设南坡水果示范片水肥一体化、地头水柜、果园滴灌等基础设施,推动六大富民产业示范基地建设。扎实推进土地整理和土地开垦项目建设,确保耕地占补平衡。加大机耕路建设,进一步推进农业机械化。推进移民后期帮扶基础设施项目,改善库区和移民安置区群众生产生活条件。

扎实推进新一轮扶贫开发。贯彻实施新一轮扶贫开发攻坚战的决定和配套文件,加快推进滇黔桂石漠化片区扶贫攻坚,重点推进新一轮整村推进扶贫开发和“兴边富民”行动大会战以及在建基础设施、产业扶贫项目。实施好南车集团、广东省对口帮扶、南宁市对口帮扶项目。加强技术培训,注重产业扶贫,以产业提高贫困村群众收入,使贫困村群众实现脱贫致富。

深入挖掘农民增收渠道。建设农民创业基地,扶持农民回乡创业就业,促进农民就地创业。鼓励农民优化农业结构,推进农业产业化经营,挖掘农业内部增收潜力,发展多功能农业,提高农民产业经营性收入。大力发展林下种植、林下养殖、休闲农业、乡村旅游和农村服务业,提高农民家庭经营性收入。大力发展劳务经济,推进农民进城务工,积极发展二、三产业,促进劳动力就业转移,增加农民工资性收入。完善征地补偿制度,使农民更多地分享农业用地转为非农用地过程中形成的财产性收入。落实国家支农惠农政策,健全农业生态环境补偿制度,提高农村社会保障、农村扶贫、农村最低生活保障水平,加大产业扶贫工程和对口帮扶,增加农民转移性收入。

四、更大力度增功能提品位,推动城乡一体化协调发展

修编完善城乡规划。以建设广西中等城市为目标,完成城市总体规划修编,做好建设片区、地块的详细规划。完成湖润、安德、龙邦等三个重点乡镇的控制性详规,着手推进其他乡镇的控制性详细规划设计,增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。突出壮民族特色风格,统筹推进行政村和25户以上自然屯的村庄规划设计。严格规划建设审批,强化规划实施管理,维护规划的权威性,确保城乡按规划规范建设。

强力推进城市建设。全面完成新一轮城区征地工作,为项目建设提供保障。加快城区主要市政道路建设,全面完成万吉大道、通灵大道、城中路东延长线和龙潭桥等工程;开工建设城中路、中山路、幸福大道等三条横向干道西延长线、城东路南延长线、德爱大道、德爱新区路网工程、火车站进站大道和站前广场。加快推进湿地公园建设,改造公园河沿岸民房和治理公园河。推进已签约的大型商贸物流、旅游项目和五星级酒店等项目建设。统筹推进经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设,抓好房地产开发项目的建设和监管。全面完成历史遗留城区安置小区路网、管道等设施建设。加快推进污水处理厂及污水管网二期工程、体育中心、环球医院、民族高中和人民医院异地扩建等公共设施建设,不断完善城市园林绿化、环卫工程、亮化工程等功能设施,提升城市品味。

提高城市管理水平。加大城区综合执法管理,强化市容市貌、环境卫生、交通秩序综合整治,推行部门分包城区路段和门前“三包”制度,消除城区“五乱”现象。进一步规范建筑市场秩序,加大打击违法占地违章建筑力度,规范公私建筑项目结构等控制标准,全面提升城市管理水平。

建设生态美丽小城镇。依托建制镇各自资源和区位优势,全力推进小城镇建设。重点打造四个区域性中心城镇,对湖润镇实施扩权强镇和土地经营等改革,建设城乡统筹发展综合试验区,培育打造桂西经济强镇和广西名星乡镇,带动东面区域小城镇发展;打造龙邦边境技术开发区,带动南面区域乡镇发展;打造安德历史文化名镇和龙临镇牛马市场规模化、品牌化建设,带动西面区域乡镇发展;加快推进壮乡边陲小镇建设,带动北面区域乡镇发展。统筹推进其他乡镇建设,加快乡镇党政基础设施建设。深入实施城乡风貌改造和农村危房改造,打造景观节点,改善乡村人居环境。

推进城乡区域一体化。建立完善统筹城乡发展的城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会保障、社会管理等一体化进程,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。加快城乡服务业发展,积极引导农业规模化、产业化经营,大力发展非农产业,引导富余劳动力从事非农产业、到城乡就业。推进户籍制度改革,全面放开城区和建制镇落户条件,引导农村居民向城镇转移落户,有序推进农业转移人口市民化,带动城乡协调发展。

五、更大力度建景区强管理,推动旅游产业提档升级

全力推进靖西●国际绣球城、靖西●小城故事新概念美食城等重大项目建设。积极打造靖西大峡谷群(含通灵、古龙山)国家生态旅游区、旧州鹅泉文化旅游休闲区、化峒—岳圩中越国际生态休闲旅游度假区。争取国家水利风景区项目并实施建设。跟踪有意向签约的重大旅游招商项目,实现项目签约并落地实施。规划建设龙邦十二道门爱国教育基地、胡志明纪念馆、孟麻—北坡红色旅游合作区及红八军靖西攻坚战续建等一批红色旅游项目,增强产业发展后劲。策划、组织、包装、推介全景靖西●边关驿路●风情驿站为链接的边关旅游精品骑行线,开通百色靖西至越南高平跨国旅游线路,把靖西旅游途经地打造成旅游目的地。推动锦绣旅游开发有限责任公司与市场接轨,加强旧州鹅泉经营管理,加大旅游产品、民族民俗文艺演艺开发,丰富旅游内涵,提高经济社会效益。全年接待游客230万人次以上,旅游总收入10亿元以上。

六、更大力度抓改革促消费,推动商贸物流健康发展

千方百计扩大消费。重点建设靖西●东盟国际商贸城等一批大型综合批发市场和专业批发市场,构建辐射带动能力强的商品交易市场流通体系,大力发展购物中心、中小超市、便利店和社区商业,继续实施“万村千乡市场工程”和“家电下乡”推广工作,完善农村商业网点,推动批发、零售、餐饮、住宿等行业加快发展。拓展现代物流、金融、保险、科技、信息、中介等新兴服务业消费。组织开展“诚信兴商” 宣传促销活动,刺激消费活力。加强产品价格监管,确保城乡居民消费价格涨幅控制在4%以内。坚决打击商业欺诈、制假售假行为,让广大群众方便消费、放心消费、安全消费,促进现代服务业加快发展。

发展壮大对外贸易。重点推进龙邦国际商贸物流园、岳圩国际商贸物流园和湖润新兴边民互市贸易点建设,加快龙邦口岸车辆出入境通道、驻县城办公大楼和岳圩口岸基础设施建设,提高通关便利化水平。培育扶持边贸龙头企业,支持和鼓励企业开拓国际市场。用足用活边民互市贸易政策,规范边民互市贸易管理,做活边民互市贸易。引进资金雄厚企业,积极发展矿产品、农产品、纺织服装、电子、中草药等加工贸易。强化边境经济合作区管理委员会管理,积极扩大进出口,清理进出口环节不合理限制和收费。强化海关、检验检疫、边检等部门协调服务,营造良好的外贸环境。

扎实推进区域合作。加快推进中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设,全面启动龙邦边境经济合作区建设。积极融入北部湾经济圈,加强与长三角、珠三角、西南地区等合作,深化与东盟国家交流合作,扎实推进与区内外地区各领域合作。引导企业在资源开发、农业合作等方面走出去,拓展企业发展空间。主动承接东部产业转移,引进外商和民间资本投入工业、农业、服务业和城市基础设施建设。

加快改革攻坚步伐。继续推进国有经济优化和重组。完善农村基本经营制度,依法引导土地承包经营权流转,推进适度规模经营。深化农村综合改革、集体林权制度配套改革、事业单位改革和农村金融改革。深入开展扩权强县工作,推进户籍制度改革和科技体制改革以及国库集中支付、公务卡制度、政府采购监管、政府非税收入管理等财税体制改革。

七、更大力度保资源优生态,建设生态文明美丽靖西

深入推进节能减排。健全节能管理机制,执行固定资产投资项目能源消耗评价和环境影响评价制度,支持环保项目建设,淘汰落后产能设备。积极推进节能服务工程、节能改造工程和节能产品工程。加强能耗监测,落实环境保护和污染物总量减排目标责任制,强化污染物减排和治理,减少主要污染物排放。

强化资源节约利用落实耕地及基本农田保有量指标,确保耕地保有量、基本农田保护面积不减少。科学利用水资源,改造农业灌溉系统,鼓励工业园区污水再生利用,推进工业循环用水。深入实施封山育林、退耕还林等生态工程,合理开发利用林业资源。有序开发和利用矿产资源,实施铝锰矿区土地工程复垦3000亩以上,生物复垦2500亩以上。

大力发展循环经济突出资源循环利用,鼓励工业废物循环利用,完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度。以铝工业、制糖业为重点,开展产业园区能源资源循环化改造,推进铝产业热电联产,构建循环产业链。积极发展节能环保技术服务业。

加强环境综合治理加强污染防治源头控制,综合防治工业污染。积极发展农村沼气能源,完善农村沼气服务网点,大力发展生态农业、生态旅游等产业,防止水土流失,推进农村环境综合整治。加大重点流域水污染防治,保障集中式饮用水源安全。继续开展环保专项整治,抓好水、大气、噪声、固体废物等环境综合整治。深化实施城乡清洁工程,创建生态乡镇和生态村屯。[page]

 

努力建设人民满意的政府

 

各位代表,对人民负责是政府工作的第一准则,让人民满意是政府工作的第一追求,让人民幸福是政府工作的第一目标。政府领导干部和工作人员要倍加珍惜组织给予的干事平台,倍加珍惜人民赋予的神圣权力,倍加珍惜历届政府奠定的坚实基础,倍加珍惜来之不易的发展机遇,倍加珍惜团结稳定的和谐局面,牢记宗旨,改进作风,转变职能,提高效率,努力建设人民满意的政府,以良好的作风和形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。

一、以人为本,关注民生,彰显亲民为民的公仆本色

立足亲民,统筹推进城乡社保体系建设。完善企业和机关事业单位社会保险制度,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度,积极做好参保工作,全面实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖。扩大社会保障基金筹集渠道,推进养老、医疗保险城乡统筹,提高统筹层次,完善转移接续办法。提高各项社会保险待遇。完善被征地农民社会保障政策。完善社会救助体系,做好五保供养设施建设,完善残疾人社会保障体系和服务体系,完善灾害救助和应急响应机制,支持发展慈善事业,大力发展老龄服务事业。深化医疗保障、医疗服务、公共卫生、医药供应、监管体制等医药体制改革。推进全民医疗保障制度建设,确保城镇职工、城镇居民和新农合等三项基本医疗保险参保率达97%以上。启动实施城乡居民大病保险试点工作。积极稳妥推进县人民医院改革。加强公共卫生服务和卫生监督体系建设,加大重大疾病防治,完善食品药品安全监管,提高突发重大公共卫生事件应急处置能力。抓好基层卫生机构基础设施和中医壮瑶医科能力建设,提升卫生服务能力。加强医学人才特别是全科医生培养,加强医德医风建设,提高医疗服务质量和效率。

立足为民,大力发展社会各项事业。加快推进学前教育三年行动计划。推进农村义务教育阶段学校标准化建设,狠抓义务教育控辍保学,推进义务教育均衡发展。抓好示范性普通高中建设,扩大办学规模,稳步推进课程改革,提高教育教学质量,提升高考升学率。深化职业教育攻坚,加大职业技能培训,培养职业技术人才。关爱农村留守儿童,继续落实好“两免一补”等学生资助政策体系。完善城乡教师交流制度,促进教育公平。加快村级和边境地区公共文化建设,完善基层文体设施;继续做好非遗申报工作,挖掘民间传统文化;推进文化艺术创作,扶持民间民族文化,推动文化与旅游融合。深入开展文体活动,提高体育竞技水平。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、公共文化基础设施场所免费开放、农村数字电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程。加强文化市场监管,推动文化繁荣发展。严格执行计划生育政策,深入推进阳光诚信计生,加强城乡计划生育服务管理,推进幸福家园建设和人口与计生信息化建设,强化计划生育服务站所服务功能,提升优质服务水平。严厉打击“两非”行为,确保出生人口性别比大幅下降。

立足富民,提高城镇居民收入水平。建立健全公共就业服务体系,完善就业服务保障机制,改善就业服务环境。落实和完善小额贷款担保和社会保险补贴等就业政策,鼓励自主创业、自谋职业。建立健全政府投资和重大项目带动就业机制,积极开展公共服务岗位。引导鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业。开展职业技能培训,促进农村劳动力转移就业。加大对困难群体就业援助力度,确保“零就业家庭”至少有1人就业。全年城镇新增就业2100人以上,农村劳动力转移就业6000人以上。积极推进事业单位收入制度改革,进一步完善义务教育、公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度,加快推进其他事业单位实施绩效工资,完善事业单位收入增长。通过房屋租赁、自家经营微型企业等投资渠道,提高城镇居民财产性收入。全面落实国家和自治区鼓励民间投资和民营经济发展政策措施,促进全民创业,增加城镇居民经营净收入。

立足惠民,努力为民办好十件实事。1.推进社保惠民。给予全县城镇低保对象、农村低保对象发放最低生活保障补助,给予陆地边境0-20公里范围内贫困农村居民发放生活补助,新建五保村5个。2.推进健康惠民。城镇居民医保政府补助标准由原来每人每年240元提高到280元;新农合人均筹资标准由每人每年290元提高到340元。继续全部免除低保人群、五保对象、农村独生子女、农村计生双女结扎户和边境线0-20公里范围内农民参合费个人筹资部分。深入实施防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划,实施国家基本公共卫生服务和妇幼卫生重大医改项目,建立健全城乡居民健康档案。3.推进教育惠民。继续实施农村义务教育学生营养改善,给予农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助、普通高中生国家助学金、大学新生生活困难和路费资助,确保每一个孩子不因家庭经济困难而失学。4.推进强基惠民。新建22个建制村通水泥沥青路,修建里程98.2公里;修建屯级道路27条96公里。推进第四批小型农田水利重点县项目建设,完成5座小型病险水库除险加固,解决4.48万人饮水安全问题。实施以工代赈和易地扶贫搬迁工程;扎实推进村级公益事业 “一事一议” 建设。5.推进安居惠民。以解决全县农村中小学教师住房难为重点,加快推进公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房等建设。严格执行保障性住房建设质量终身责任制;完善保障性住房分配、运营、管理和监督机制,确保住房困难的中低收入家庭受益。改造农村危房5000户,继续为全县14.09万户农民购买农村农房政策性保险。6.推进土地整理惠民。实施土地整理和土地开垦项目6个,新增耕地101公顷。7.推进农补惠民。继续实施粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和农业产业补贴等项目。8.推进生态惠民。继续实施“绿满靖西”工程、石漠化综合治理工程、森林生态效益补偿和农村沼气池建设项目。9.推进文化惠民。配套建设10个村级公共服务中心,实施农村电影公益性放映、广播影视基础设施、农民体育健身等工程项目。10.推进计生惠民。实施免费孕前优生健康检查、村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋等项目。

立足安民,加强和创新社会管理。加强社会管理法规、体制机制、能力、人才队伍和信息建设。加强流动人口和特殊人群管理服务。深化“农事村办”、“农情乡解”,完善“地企共建”和群企和谐发展联动机制。深入开展社会矛盾纠纷排查化解,推进人民调解、行政调解和司法调解的有机融合,从源头上预防和减少信访案件发生。健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。严格落实各项安全生产责任制度。深入开展社会治安综合治理,继续推进“天网工程”建设,构筑人防、物防、技防治安管控新格局。实施城乡社区警备战略,推进农村平安共建,规范保安服务业。深入推进禁毒人民战争。深入开展国防教育,支持驻地部队开展国防现代化建设,加强民兵预备役和人民防空建设。发展民族团结事业,抓好边境管控,维护边疆巩固安宁。

二、注重落实,提升效能,凝聚科学发展的强大合力

建设学习型政府,提高干事创业能力。把认真学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神作为首要任务,以思想解放促进经济大发展。坚持把中央的方针和上级党委、政府的决策部署与政府的具体工作实践结合起来,研究新情况,解决新问题。大力推进思想观念创新,体制机制创新,领导方式创新和工作机制创新,用创新的精神凝聚力量,用创新的措施破解难题。进一步强化执行,务实实干,把工作落实到责任单位和责任人,进一步解放思想、振奋精神、提升境界,在新一轮大发展中抢占先机、赢得主动,为经济社会发展增添活力。

建设阳光型政府,恪守一心为民宗旨。加快电子政务和政务服务中心建设。完善重大决策专家论证、风险评估、社会公示和听证制度,深入推进政府性投资审计、国库集中支付制度。推进阳光政务,在财政预算、城市建设、公共资源配置等方面扩大信息公开,让群众知道政府花了多少钱、办了哪些事、做得怎么样。进一步转变政府职能,正确运用公共权力,为项目建设、企业发展多服务、少干预,多设路标,少设路障,让市场主体满意,让人民群众满意。加强调查研究,深入基层、深入一线,深入困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。倾听群众呼声,关注群众诉求,兑现承诺事项,以真心换民心,以诚意换民意,形成政府与群众心手相牵、同心干事的新局面。

建设效能型政府,切实提高行政效率。切实改变作风,求真务实,不折不扣地落实上级党委、政府和县委的决策部署。切实改进会风,精简会议数量,提倡开短会、讲短话,力戒空话、套话,提高会议实效。切实改进文风,精简文件简报。加强行政效能监察,健全和完善绩效考评工作目标管理体系。完善决策目标、执行责任、监督考核体系。强化行政审批全过程监管,对重点工作、重大项目,逐个分解立项,倒排时间,倒推任务,狠抓落实。抓住“不落实的事”,追究“不落实的人”,以更大的力度治庸、治懒、治散、治软,严防惰政不作为,严惩误政乱作为。树立全县一盘棋思想,加强部门协助,减少推诿扯皮,杜绝矛盾上交,以高效率保证高质量,以快节奏推动大发展。

建设廉洁型政府,增强拒腐防变能力。坚持靠制度管权、管事、管人,加大重点领域和关键环节监管,强化行政监察、审计监督,堵塞制度漏洞,杜绝权力寻租。开源节流,坚决制止铺张浪费,压缩“三公”开支,减少接待应酬,降低行政成本,切实把有限的资金用在加快发展上,用在保障民生上。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。强化廉政、警示教育,引导公务人员牢守思想防线、道德底线、法纪红线,始终保持为民执政的良好政风和清正廉洁的政府形象。

各位代表,新机遇蕴含新希望,新目标引领新征程。让我们在县委的坚强领导下,以党的十八大精神为强大动力,以更大的气魄、更足的干劲、更实的作风,齐心协力、开拓创新、乘势而上,努力完成全年经济社会发展目标任务,为加快建设中国西部经济百强县、全面建成小康社会而努力奋斗!

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