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广西百色靖西市人民政府
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靖西市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报

2018-08-29 16:34     
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上半年,靖西市委、市政府积极主动把握和引领经济发展新常态,全面深化改革,着力推进边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”,打牢工业、农业“两大基础”,全市经济运行总体平稳、稳中有进,为全面完成全年工作目标任务奠定了坚实基础。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

 (一)县域经济发展稳中有进。据统计,2018上半年全市地区生产总值完成54.05亿元,同比增长4.1%,完成年度任务237亿元的22.8%。其中一、二、三产业分别实现增加值3.76亿元、32.06亿元和18.23亿元,分别增长7.5%、2.5%和8.6%。工业总产值完成69.5亿元,同比增长12.3%;财政收入完成10.82亿元,同比增长10.62%,完成年初预算50.1%;固定资产投资增长30.7%,超过百色市下达“双过半”任务18.7个百分点;社会消费品零售总额完成15.8亿元,增长8.7%,低于百色市下达“双过半”任务2.3个百分点。出口总额完成76.52亿元,增长90.8%,超过百色市下达“双过半”任务9.9个百分点。

(二)项目和投资稳步推进。上半年,我市固定资产投资增长30.7%,超过百色市下达“双过半”12%的目标任务。我市正在施工建设500万元以上项目82个,主要有:靖西天桂铝业有限公司250万吨氧化铝、湘潭电化科技有限公司年产2万吨高性能锰酸锂电池正极材料、龙邦那西连接线、吉祥路、百祥路、锦绣古镇、福喜乐养殖有限公司万头母猪繁育产业扶贫基地建设等。其中列入自治区层面统筹推进重大项目7个,分别是广西靖西万生隆国际商贸物流中心、中越边境中药材商贸物流中心(靖西云天城)、靖西国际绣球城、城区给水系统改扩建工程、“老乡家园”、天桂铝业有限公司80万吨氧化铝项目(一期)、广西信发铝电有限公司禄峒东矿段矿山采选项目弄峒排泥库工程等,1-6月完成投资19.67亿元,占全年投资任务总数18.8亿元的104.6%。列入百色市层面统筹推进重大项目28个,1-6月完成投资24.09亿元,完成全年任务21.74亿元的110.8%;新开工项目任务3个,实际已开工3个,开工率100%;续建项目17个,竣工投产项目任务2个,已竣工2个,竣工率100%;前期工作项目6个,各项目正在开展前期工作。

(三)工业经济平稳增长充分发挥广西信发、鲁桂铝业等重点企业稳增长的主力军作用,4月底信发公司电解铝产能恢复到32万吨,实现满产达产。推进湘潭电化科技有限公司年产2万吨高性能锰酸锂电池正极材料项目、年产3万吨高纯硫酸锰以及排渣库扩容工程等项目。广西信发铝电有限公司的热电车间生产实现了全数字化,氧化铝车间生产实现了无人化,推动“两化”深度融合发展,实现工业降本增效。1-6月,规模以上工业总产值完成69.53亿元,同比增长12.3%;规模以上工业增加值完成27.20亿元,同比增长2.6%。

(四)特色农业平稳发展。据统计,全市完成春种49.54万亩,占全年计划播种面积84.7%。移栽烤烟6.2万亩,占年度计划100%,烤出干烟叶2.5万担。新扩种桑园6.5万亩,完成年度计划130%,新老桑园面积达14.7万亩,已产鲜茧85.7万公斤,产值达5750万元。水果新种面积2.03万亩,全市水果面积达15.2万亩。全市种植大白菜、茄果类等商品蔬菜3.51万亩,完成计划播种面积的58.5%。新种糖料蔗面积3.82万亩。新种中草药面积1.1万亩,完成年度任务的74.1%,种植面积较大的是姜黄、山豆根、板蓝根等。肉类产量完成1.67万吨,完成年度任务的52.0%。水产品产量0.31万吨,完成全年任务的35.0%。上半年第一产业增加值完成3.76亿元,同比增长7.5%。

(五)旅游经济快速增长。今年3月,区人民政府公布第四批广西特色旅游名县名单,靖西市榜上有名,为创建国家全域旅游示范区打下坚实的基础。完成全域旅游发展规划、重点项目策划和旅游业“十三五”规划编制。旅游集散中心、锦绣古镇、小城故事、绣球城等9个旅游项目有序推进,旅游集散中心主楼完成外部装修,绣球城、小城故事等项目即将竣工。新增鹅泉国家4A级景区、福峒山国家3A级景区,古龙山峡谷群评为“广西生态旅游示范区”。不断优化旅游投资环境,服务大企业,我市共兑现扶持奖励资金810.2万元。同时,利用多种宣传途径,进一步探索旅游节庆助推旅游产业发展的新模式,加快旅游经济转型升级。1-6月旅游接待367.54万人次,增长18.6%,完成全年计划52.5%。旅游总收入37.47亿元,增长24.0%,完成全年计划53.5%。

(六)边境贸易大幅增长。上半年,我市加快口岸基础设施建设,进一步完善龙邦边民互市贸易区、岳圩口岸贸易区、新兴边民互市点、孟麻互市点等基础设施及配套建设。加快推进水果进境指定口岸、国检试验区、龙邦口岸一般贸易区建设,龙邦进境水果指定口岸已顺利通过自治区验收,等待国家级验收。中国东盟边境贸易龙邦国检试验区项目申报受理中心及监控指挥中心主体建设已基本完成。加快推动龙邦口岸升格为国际性口岸,龙邦口岸升格为国际性口岸申报材料逐级上报,自治区政府于5月底将材料报送国务院。加大外贸企业扶持力度,壮大边境小额贸易,兑现扶持奖励资金达1472.87万元。1-6月,外贸进出口总额完成80亿元,增长99.4%,完成目标任务149亿元的53.7%,实现目标“双过半”,其中边小、一般贸易进出口总额为69.32亿元;互市进出口总额为6.80亿元。

(七)城乡建设稳步推进。一是完善城市发展规划。进一步完善市德爱片区、城西片区、城南片区、龙潭新区、老城区、新圩片区等片区的控制性详细规划。积极开展靖东新区和城市生态环境综合提升改造(旧城改造)等重大项目前期工作。二是强力推进重点市政项目建设。重点推进太极路南段、吉祥路路面、德爱南路路基、狮子山路、幸福路西延长线路面、百祥路路基、德爱北路和大丘路、靖边路道路改造等市政项目建设。已完成亲亲幼儿园斜对面街道硬化及排水建设工程、宾山路(三元桥头至绣球大道段)道路改造工程;正在实施靖边路道路改造工程。重点推进城镇棚户区(城中村)改造工程,切实开展动员宣传、调查摸底排查,研究制定补偿安置实施方案。加快实施农村危户改造和农村改厨改厕工程,统筹推进乡镇党政机关基础设施建设工程项目收尾工作。三加强规划管理和规划执法工作,完善管理机制。保持打击高压态势,加强巡查力度,对新发现的“两违”建一打一,拆除“两违”建筑物72宗,拆除“两违”建筑面积9524.29平方米。

)脱贫攻坚工作取得显著成效我市贯彻落实自治区2018年贫困人口脱贫和贫困村摘帽计划制定工作部署,并结合靖西实际,按时完成“二上二下一微调”年度脱贫摘帽贫困村脱贫20个、贫困户脱贫41425人计划制定工作。合理安排2017年第一批财政专项扶贫资金17222万元,主要用于安排贫困村基础设施、村级集体经济发展、产业发展、教育资助、金融扶贫、易地扶贫搬迁等。强化整改,扎实推进扶贫对象信息数据清洗工作。继续发放扶贫小额信贷,上半年累计发放扶贫小额信贷12304笔,共6.08亿元。全面推进龙岗靖西扶贫协作,中车集团和自治区政法委定点帮扶、南宁和区市直单位帮扶取得新实效。

)生态建设有序推进。我市大力推进全区重点生态功能区建设,扎实开展环境保护巩固提升年活动,坚决打好污染防治攻坚战,切实抓好中央环保督察“回头看”整改工作。上半年,我市对重点生产企业及企业排泥库、赤泥库、尾矿库、采石场、各类建筑施工单位、其他中小型企业等环境风险防控情况,以及厂区环保设施运行情况进行检查,开展2018年下雷河氨氮超标专项整治行动、2018年百色市砖瓦行业环保专项检查“回头看”工作等专项行动。顺利完成“费改税”的移交工作,贯彻排污许可制度,2018年上半年共核发排污证4份。扎实推进全国第二次污染源普查、农村环境综合整治项目及广西左右江流域革命老区山水林田湖草生态保护修复工程等工作。重点整治水污染等区域环境问题,保障群众饮水安全。强化环境监测,提高综合分析能力。加强节能工作宣传和督导,扎实开展节能宣传周活动。积极实施矿山土地复垦工程。1-6月份,万元规模以上工业增加值能耗降低0.1%,完成人工造林800亩,封山育林0.62万亩。

(十一)社会事业不断发展。上半年,社会消费品零售总额完成15.8亿元,同比增长8.7%,完成全年任务的45.1%。农民和城镇居民人均可支配收入预计分别完成4857元和13769元,分别增长11.0%和7.0%,完成全年任务的45.2%和的45.5%。

扎实开展“义务教育巩固率提高年”活动,落实“控辍保学”工作。春季学期,全市小学生入学率为99.56%;初中生入学率为98.51%。

推动科技文体事业蓬勃发展,我市发明专利申请量34件,同比增长126.7%,专利授权量35件,同比增长2.89倍,有效发明专利28件,同比增长21.7%。实施自治区级项目—靖西县贫困村科技特派员服务创业基地及科技能力建设示范;百色市级项目—科技特派员服务靖西中草药花卉等优势特色产业和贫困村建设示范。

上半年,全市共放映农村公益电影1692场,完成全年任务3384场的50%,观众达3.8万人次。

继续深化医药卫生体制改革工作,推进医共体建设逐步。靖西市人民医院与地州卫生院建立紧密型医共体单位,由市人民医院对地州卫生院加强基础设施建设,改善诊疗环境,完善工作制度,规范诊疗流程,充实医疗设备,并下派技术骨干坐诊和指导。家庭医生签约取得成效,实现了家庭医生签约服务全覆盖,提高了基本公共卫生服务内容的知晓率,融洽了医患关系,基层卫生服务由“被动”变“主动”。

落实人口与计生政策,人口自然增长率为3.66‰,出生政策符合率94.23%,全市各项计生工作结果指标运行正常。

社会保障工作继续推进。全市参加城镇职工医疗保险2.41万人,参加企业职工养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险人数预算数分别为3.12万人、62.55万人、1.69万人、1.67万人、1.29万人。实现城镇新增就业880人,农村劳动力新增转移就业6742人,城镇登记失业率2.3%。

上半年,我市经济社会发展实现稳中求进,但发展中也存在一些困难和问题,主要表现为:

一是投资增长压力大。由于受土地调规和国家土地政策、土地利用以优补优、先补后占等影响,多个重大项目建设用地指标未落实,前期工作无法推进,影响开工建设。加上项目资金缺口大,要保持高增长压力大。

工业转型升级慢。部分铝产业产品市场持续低迷,企业销售产品困难,企业盈利空间缩窄,严重影响企业生产积极性。受企业融资难、电价贵、矿价高和土地、环评等因素影响,新引进项目建设慢,工业发展后劲不足。铝锰工业产业链短附加值不高,农产品深加工能力低,水泥建材、电力传统产业增长乏力,制衣、制鞋、门锁等劳动密集产业处于起步阶段,企业发展动力不足,导致转型升级慢。

农民增收渠道少。农业生产受自然灾害、市场价格波动、动物疫病等多重不利因素影响,农产品品牌和附加值不高,农民增收难。农业龙头企业少,产业链条短,农产品批发市场综合效益有待培育。

服务业有待提升。第三产业发展滞后,一批旅游和商贸物流重大项目仍在建设,一批专业市场仍在培育,支持和拉动消费的大环境尚未形成,消费拉动有待增强。

二、下半年工作计划

坚定不移地推进2018年制定的各项工作目标,努力解决当前存在的一些困难和问题,进一步强化措施,力争完成年度各项工作任务。

(一)全力推进脱贫攻坚工程。进一步落实《靖西市 2018年精准扶贫“攻坚月”活动方案》,确保按时完成“十大攻坚”任务目标,以出色的工作成绩,迎接国家第三方评估、自治区以及百色市核验。继续抓好2018年20个预脱贫村和41425人目标脱贫户的脱贫认定工作,坚决做到精准退出。加快通屯道路、巷道硬化、产业路等项目建设进度,抓好桑蚕种植、地头水柜项目的验收工作。继续加快发放小额信贷工作,力争发放贷款1亿元以上。深入开展“雨露计划”及“两广协作”。加快推进定点帮扶项目建设,力争年内完成中车帮扶项目建设任务,顺利开工实施2017年南宁对口帮扶项目。

(二)加快推进重大项目建设。一是强化重大项目建设工作领导。继续推行市四家班子联系重大项目工作责任制,各部门亲自抓具体项目,层层落实项目建设责任,确保重大项目按期实现开工。二是加大服务企业工作力度。今年计划新开工项目85个,目前还有67个项目未开工建设,下一步需强化项目建设要素保障工作,加大服务企业工作力度,加快推进项目前期工作进度,督促具备开工条件的项目立即开工建设,力争下半年项目开工进入新高潮。三是抓好亿元项目建设进度。我们将围绕抓好亿元项目建设目标,保重点亿元以上项目建设有进度,全力加快推进国道G359(化峒至靖西)改扩建工程、返乡农民工扶贫创业园(C区)一期、信发铝电有限公司大甲矿山工程、龙潭路南延长线、体育公园、北师大附中等计划新开工亿元项目前期工作,早日实现开工建设;抓紧抓好天桂铝业250万吨氧化铝项目、信发禄峒东矿段矿山采选项目弄峒排泥库工程、绣球城、云天城、万生隆国际商贸物流中心、老乡家园、龙靖高速公路、锦绣古镇、喜悦香山、乐活•中药城、福喜乐养殖有限公司1万头母猪繁育产业扶贫基地等亿元重大项目的建设进度,确保按时间节点完成投资量。

(三)努力实现工业平稳增长。加快推进天桂铝业250万吨氧化铝项目、百矿集团生态锰产业一体化项目等在建项目,统筹推进鑫晟茧丝绸二期扩建、湘潭电化年产10000吨电池级磷酸铁等一批重点工业项目竣工投产。加快发展铝锰精深加工、农林产品深加工等产业,统筹推进岳圩工业园、农民工创业园建设,不断扩大工业招商引资,着力推进工业转型升级。重点培育天桂铝业、鲁桂铝业、可宇纸业、千代茧丝绸等四家企业上规入统,力争全年完成规模以上工业增加值增长9.5%以上。加强园区建设,推进中越(岳圩)工业园、返乡农民工创业园基础设施建设,不断优化园区硬环境。扩大招商引资,并做好引进企业的跟踪服务。大力推进实体经济降成本工作,减轻企业负担。推动工业节能降耗,完成年度节能任务。

(四)积极促进农业产业发展。一是贯彻中央乡村振兴战略部署,全力抓好农村土地确权、“两区”划定、乡村振兴试点、田园综合体试点等年度重点项目建设工作。二是充分发挥海升集团、鑫晟蚕丝绸公司、烟草公司、广西扬翔公司等龙头企业带动作用,不断扩大“三种一养”产业规模,把特色农业发展成为百姓脱贫和长远小康无缝对接的富民产业。及早谋划秋冬种生产工作。引导农户抓好夏种、夏收作物的田间管理,及早做好秋冬种农作物的动员和规划,合理安排秋冬种种植结构,扩大农作物播种面积,提升年度农业生产质量和效益水平,确保今年我市粮食生产安全和产业扶贫、产业富民目标的实现。

(五)全力推动旅游经济发展。一是推动国家全域旅游示范区工作的开展。对照《广西创建全域旅游示范区评定标准与评分细则(试行)》,借鉴创特成功经验,邀请权威专家联系指导,补齐短板,以倒排工作机制推进创建工作。二是推动旅游项目建设。加快推进我市国家休闲度假公园、金紫荆、锦绣古镇等9个旅游项目建设。加快推进“古龙山峡谷群景区、旧州—鹅泉风情小镇、中越边关风情带、城市中心会客厅”等四个组团建设。完善旅游服务功能体系,推进完善建设旅游路网、旅游标识标牌、旅游厕所建设等工作,全面树立靖西城市旅游形象。力争实现接待游客量突破700万人次,旅游总收入突破70亿元。

(六)扎实推进边贸项目建设。加快互市贸易点基础设施建设,争取新兴边民互市点尽快通过自治区验收并开通运营;全力推进孟麻边民互市点项目建设。继续推动水果进境指定口岸、国检试验区、龙邦口岸一般贸易区建设,积极探索边境贸易检验检疫监管模式、服务贸易便利化、促进边境贸易升级等方面的创新突破,促进我市全面开发开放。以深圳市龙岗区对口帮扶为契机,加快推进共建“深圳—桂西—越南高平跨境经济合作区”,以平台大优化推进外向型经济转型升级。加强与口岸联检部门的沟通与协调,促进贸易通关便利化。加大招商引资力度,引进有实力的收购企业进驻靖西办厂,实现边民互市贸易商品落地加工。力争边贸交易总额40亿美元以上,增长1倍,其中出口额22亿美元。

(七)加大城镇建设管理力度。加快推进第三批国家新型城镇化综合试点建设。全面推进靖东新区、旧城改造等重大项目建设。加强城市基础设施建设,完善城市功能;大力推进城镇建设,增强综合服务功能,进一步提高城镇规划管理水平;积极推进房地产业稳步有序增长。做好重大项目的协调服务工作,及时收集梳理项目建设过程中存在的问题,对项目推进过程中存在的问题和矛盾及时处理、及时化解,有效推进项目建设。加强指导,严格管理,将严格按照工程建设的基本程序和工程监理制度,加强对乡镇党政机关基础设施建设和农村危房改造工程施工、质量、进度的监管,确保工程质量和安全生产。加快推进重点镇建设,进一步增强重点镇的承载能力和区域辐射带动能力。

(八)进一步做好生态保护工作。加强森林资源保护工作。严格执行森林限额采伐管理制度,层层落实伐区责任制,强化林地、林木管理,依法办理征占用林地手续,加强对重点公路等重点区域森林资源保护,依法查处破坏森林资源的各种违法行为,为做好争当营造山清水秀自然生态排头兵奠定坚实的基础。加大力度对下雷河流域渣库进行整治,推进湖润镇生活污水处理厂(二期)和技术升级改造工程,加快下雷河流域农整项目及河道整治工程。做好迎接中央环境保护督察“回头看”工作。加快推进全国第二次污染源普查工作进度,确保我市及时完成普查工作任务。加快推进山水林田湖草生态保护修复工程进度。

(九)大力发展社会各项事业。

教育:做好发展义务教育均衡发展各项迎检工作,统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展,全面改善学校办学条件,逐步使各学校达到标准化建设要求,让贫困家庭的孩子有学上、上好学。加快第六、七、八小学建设力度,确保2018年秋季学期投入使用。开工建设第九小学、第六中学,做好二中北校区、第四中学扩建工作。抓牢控辍保学工作,强化控辍保学“双线四包”职责,开展控辍保学攻坚专项行动。

医疗卫生:继续推进医药卫生体制改革,加快推进医共体建设工作,实施多种形式的医疗联合体建设试点,推动医疗联合体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。加快推进乡镇卫生院标准化建设和创建“建设群众满意的乡镇卫生院”活动。不断扩大国家基本药物制度覆盖范围,完善补偿机制。继续推进人事制度、薪酬制度改革和家庭医生签约服务工作。

社保:以政策的有效落实推进就业创业工作,做好就业助推脱贫工作,重点抓好贫困家庭“两后生”秋季招生工作,贫困劳动力就业技能培训工作,担保贷款贴息发放工作,及与深圳龙岗区结对帮扶转移就业工作。支持创建就业扶贫车间政策,开发乡村公益性岗位政策,落实“公司+农户”带动脱贫政策和企业吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业补贴政策,促进我市贫困劳动力转移就业,实现增收脱贫。

文体、广电:加强与越南文化交流,与越南开展“胡志明与靖西”图片展。做好重大体育赛事承、协办工作。做好第二届“丝路杯”中国-东盟乒乓球比赛、百色市第五届运动会承办前期准备工作。继续做好2018年中越边境边关风情带徒步大会,免费开放胡志明与壮族人民陈列馆、壮族博物馆等文博场馆,不断提升公共文化服务质量。

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