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靖政办发〔2019〕66号关于印发靖西市地方病防治专项三年攻坚行动方案(2018-2020)的通知

2019-12-04 17:34     来源:靖西市人民政府
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靖政办发〔2019〕66号

 

关于印发靖西市地方病防治专项三年攻坚

行动方案(2018-2020)的通知

 

各乡(镇)人民政府、市直各有关单位 :

《靖西市地方病防治专项三年攻坚行动方案(2018-2020年)》已经市人民政府同意 ,现印发给你们,请认真组织实施。

    

           

 

             2019年11月30日

(公开方式公开)

 

靖西市地方病防治专项三年攻坚

行动方案(2018—2020年)

 

为有效解决我市当前地方病防治工作存在的重点、难点问题,不断完善防控措施,实现控制和消除重点地方病的目标,根据自治区卫生健康委、自治区发展改革委、百色市卫生健康委等10部门《关于印发广西地方病防治专项三年攻坚行动方案(2018—2020年)的通知》(桂卫疾控发〔2019〕21号)、《关于印发百色市地方病防治专项三年攻坚行动方案(2018—2020年)的通知》(百卫疾控发〔2019〕19号精神,结合靖西实际,特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民健康为中心,牢固树立和贯彻落实新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,根据《“健康中国2030”规划纲要》《“健康广西2030”规划》有关要求,将地方病防治工作与乡村振兴战略和脱贫攻坚紧密结合,坚持预防为主、防治结合、分类指导、因地制宜、综合施策、目标管理的地方病防治工作策略,按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的健康扶贫原则,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,切实做好地方病的“防”与“治”工作,为推进实现健康靖西建设目标、实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。

(二)基本原则

政府领导,部门协作。全市各级人民政府要将地方病防治工作纳入本地区国民经济和社会发展规划,加强领导、保障投入。各有关部门要加强协调、密切合作,立足本部门职责,发挥各自优势,共同落实防治措施。

预防为主,防治结合。采取有效措施改善地方病病区生产生活环境,减少致病因素危害。开展现症病人救治,加强病人管理,采取多种措施帮扶现症病人,缓解“因病致贫、因病返贫”问题。

分类指导,分级推进。根据不同种类地方病的特点,不同地区自然环境、社会经济发展水平,采取适宜、有效的综合防治措施。落实各级政府主体责任,签订目标责任,细化防治目标和工作节点,具体落实到相关乡镇、单位、落实到人。

综合施策,目标管理。将地方病防治与脱贫攻坚紧密结合,共同投入防治资金落实综合防治措施。建立分病种台账制度,将地方病控制和消除评价作为政府目标考核重要内容,扎实推进评价工作。

二、目标

(一)总体目标

助力脱贫攻坚,3年之内(2020年底),持续保持消除碘缺乏危害,持续消除血吸虫病危害,防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

(二)具体目标

1.现症地方病病人和晚期血吸虫病病人全部得到有效救治,助力脱贫攻坚。

2.推进实施食盐加碘策略,100%的乡(镇)达到持续保持消除碘缺乏危害目标。加强血吸虫病监测,减少螺区面积,巩固消除成果。

3.防治措施全面落实,病区人居环境普遍改善,环境危险因素得到有效控制,群众防治意识有效提高,形成正确的健康行为和生活习惯。

4.全面提升综合防治能力,防控体系得到稳固加强,防治技术有新突破,科技成果得到推广应用。

三、重点任务

(一)重点防控措施强化行动

1.坚持科学补碘。保障合格碘盐市场供给,加强碘盐供应市场的监管工作,定期和不定期组织抽查,及时掌握市场供应碘盐的质量,严厉打击假盐和不合格碘盐,严格准入制度,确保居民食用安全、合格的碘盐。建立新发克汀病患儿报告制度,及时监测预警人群碘缺乏风险。开展碘盐营养监测,推广具有特殊标识的孕妇专用加碘食盐,提升孕妇碘营养水平。加大科学补碘知识宣传力度,提高群众科学补碘意识。(市市场监管局、卫生健康局分别牵头,会同市工业和信息化局、财政局等部门落实,全市19个乡(镇)人民政府承担落实地方责任)

2.在血吸虫病流行区坚持以控制传染源为主的防治策略,强化综合治理。

(1)加强监测预警,强化传染源管控措施。监测工作覆盖所有血吸虫病流行乡及存在潜在传播风险的乡(镇)。通过调整监测范围、监测模式以及监测方法进一步完善血吸虫监测体系,提高监测工作的敏感性。加强血吸虫病流行区流动人口和病畜监测,对疑似、确诊血吸虫病病人及时上报、治疗。对家畜定期开展筛查,实行圈养舍饲。结合厕所革命,在血吸虫流行区推广和建设无害化厕所,对粪便进行无害化处理。(市卫生健康局牵头,会同生态环境局、农业农村局、林业局等部门落实,全市19个乡(镇)人民政府承担落实地方责任)

(2)推进综合治理,压缩钉螺面积。在有钉螺分布的渠洋镇要实施有螺河道、水系治理,开展土地整治、农业工程灭螺、小型环境改造工程,压缩钉螺面积。(市卫生健康局牵头,会同市发展和改革局、自然资源局、水利局、农业农村局、林业局等部门落实,相关乡(镇)人民政府承担落实地方责任)

(二)现症病人救治救助行动

1.做好现症地方病病人、血吸虫病确诊病例的治疗和社区管理。(市卫生健康局牵头,会同市民政局、医保局、扶贫办等部门落实。全市19个乡(镇)人民政府承担落实地方责任)

(1)药物与手术救治对象。病情严重的慢性、晚期血吸虫病确诊病例。

(2)将符合建档立卡条件的地方病病人全部纳入健康扶贫“三个一批”行动计划,开展精准救治,统筹基本医保、大病保险、医疗救助等保障措施,实施综合保障,推进“一站式”结算。市本级成立地方病专家诊断小组,地方病定点治疗医院设立在靖西市人民医院

(3)建立全市二度及以上甲状腺肿大确诊病人健康档案,实行个案管理,每年随访1次。

2.开展现症病人综合帮扶。(市卫生健康局牵头,会同市民政局、扶贫办、残联等部门落实,全市19个乡(镇)人民政府承担落实地方责任)

(1)开展克汀病病人残疾评定工作,将符合标准的病人纳入残疾人保障范围。

(2)将符合条件的病人家庭,纳入最低生活保障等社会救助范围;采取多种措施,提高对晚期血吸虫病病人的救助水平。

(3)对现症病人家庭采取教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等综合帮扶措施,加快脱贫步伐,阻断因病致贫、返贫的代际传播。

(三)监测评价全覆盖行动(市卫生健康局牵头,会同市发展和改革局、教育局、自然资源局、水利局、等部门落实)

1.开展信息化管理,实现监测全覆盖。每年以村为单位开展血吸虫病监测,以乡为单位开展碘缺乏病监测。监测内容包括防治措施落实、儿童及成人病情、居民感染血吸虫病情况、现症病人随访、可疑致病因素评估、家畜感染及螺情等。通过地方病、血吸虫病防治信息管理系统实现信息化管理,有关信息与健康扶贫动态管理信息系统互联共享。市卫生健康局将每年的监测报告上报市人民政府。市人民政府要根据监测报告中所反映出的问题及时采取有效的干预措施。

2.开展控制和消除评价。按照《重点地方病控制和消除评价办法》(国卫疾控发〔2014〕79号)、《血吸虫病防治地区达标考核评估方案》(卫办疾控函〔2010〕757号)、《血吸虫病消除工作评估方案》(国卫办疾控函〔2015〕1077号)要求,全市在2020年底前完成对所有地方病病区和血吸虫病流行乡镇的控制和消除评价工作,市卫生健康局适时开展抽查复核。

(四)群众防病意识提高行动

结合健康教育促进项目,深入开展地方病健康宣传教育活动,引导群众形成健康的生活方式。在“8•25”残疾预防日、“5•15”防治碘缺乏病日采取现场宣传、展板、宣传页、义诊、入户慰问等多种形式集中开展防治知识宣传活动。运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体,采用人民群众喜闻乐见的语言和方式,广泛开展地方病防治知识的健康教育和科普宣传。将地方病防治知识纳入学校、医疗卫生机构、社区健康宣传教育内容,加强对重点人群生活方式和行为的干预,营造全社会关心支持防治地方病的良好氛围。(市卫生健康局牵头,会同市委宣传部,市发展和改革局、教育局、财政局、残联等部门落实,全市19个乡(镇)人民政府承担落实地方责任)

(五)防治能力提升行动。(市委编制办、人社局、发展和改革局、财政局、农村农业局、卫生健康局按职责分工负责,全市19个乡(镇)人民政府承担落实地方责任)

1.加强市地方病、寄生虫病防治机构能力建设,科学指导全市地方病、血吸虫病防控工作。

2.加强重点地区地方病防治能力建设。按照“填平补齐、保证必须”的原则,加强基层防治机构基础设施建设。加强检测实验室网络体系建设,为地方病防控工作配备必要的防控仪器设备,改善工作条件。按照逐级分类培训的原则,采取多种培训方式,对参与地方病防治工作的医务人员、疾控人员、动物疫病预防控制机构人员、基层医疗卫生人员和基层动物防疫人员开展防治知识和基本操作技能培训,提高业务水平。

3.稳定防治队伍,多途径解决防治力量不足的问题。全市各级政府应当根据防治工作任务的需求,加强地方病防治队伍建设,确保防治人员更新换代,解决人才青黄不接的问题。

保障专业人员的工资待遇和职业健康,内部绩效工资分配向基层一线倾斜,增加现场工作补助,对于边远、贫困地区以及承担基层工作的防治人员给予适当的补助。对基层防治人员在技术职称晋升方面给予政策倾斜,适当降低晋升条件,使长期在基层一线工作的人员优先解决职称晋升。

(六)科技防病突破行动。针对我市地方病防治的难点问题和重点工作,开展地方病病因等基础研究和防治应用研究。通过国家(广西、百色、靖西)科技计划(专项、基金等)对符合条件的地方病科研活动进行支持,结合实施医学与健康科技创新工程,组织多部门、跨学科联合攻关,推出一批适宜的防治技术,建立防治技术转化示范点并逐步推广应用。充分发挥地方病重点实验室和临床重点专科的作用,开展防治应用研究。(市卫生健康局牵头,会同市科技局等部门落实,相关病区乡(镇)人民政府承担落实地方责任)

四、组织实施

(一)组织保障

成立地方病防治专项三年攻坚行动领导小组,统筹协调全市地方病防治专项三年攻坚行动,督促检查工作进展情况,研究协调解决重点难点问题和重大政策措施等。开展专项督导检查,保障如期完成攻坚行动目标。

落实全市各级人民政府主体责任,将地方病防治纳入地方人民政府议事日程,成立主要领导负责的防治工作领导小组,将地方病防治作为脱贫攻坚的重要内容,明确目标与责任,建立工作台账,研究落实各项防治措施,及时协调解决工作中的重大问题。明确市人民政府与病区乡(镇)所在地的乡人民政府责任,层层压实责任,督促落实各项防治工作。

全市各乡(镇)人民政府、各有关部门要根据本方案的要求,结合实际制定本地区、本部门的实施计划和方案。

(二)经费保障

市本级加大经费投入,支持地方病防治工作,并强化资金分配与防治任务完成情况的挂钩机制。各乡(镇)人民政府要充分发挥主体作用,加大支持力度,切实保障地方病防治经费。地方病和血吸虫病患者按规定参加基本医疗保险,并享受相关医疗保障报销政策。对符合条件的困难患者,按规定纳入社会救助范围,切实减轻患者医疗费用和基本生活负担。

五、监督检查与评估

靖西市卫生健康局将会同有关部门制订监督检查方案,开展定期和不定期监督检查,对工作内容和实施效果进行综合评估,并予以通报。市卫生健康局将会同有关部门制定考核评估办法,分别于2019年、2020年组织中期和终期评估,抽查各乡(镇)工作落实情况和实施效果,评估结果向市人民政府报告。

 

附表:1.靖西市碘缺乏病防治三年行动计划进度表

2.靖西市血吸虫病防治工作进度表

 

 

 

 

 

 

 

靖西市人民政府办公室           2019年11月30日印发

 

 

附表1

 

靖西市碘缺乏病防治三年行动计划进度表

 

工作

乡(镇)数

消除情况

2019年持续保持消除目标

2020年持续保持消除目标

2015年

2018年

乡(镇)数

(个)

百分比

(%)

乡(镇)数

(个)

百分比

(%)

乡(镇)数

(个)

百分比

(%)

乡(镇)数(个)

百分比

(%)

19

19

100

19

100

19

100

19

100

 

 

附表2

靖西市血吸虫病防治工作进度表

 

2015年消除情况

2019年目标

2020年目标

消除乡(镇)

未消除乡镇

消除乡镇

 

未消除乡(镇)

需压缩钉螺

面积

消除乡(镇)

 

未消除乡(镇)

需压缩钉螺

面积

乡(镇)数

名称

 

乡(镇)数

乡(镇)数

名称

 

乡(镇)数

名称

乡(镇)数

名称

 

乡(镇)数

名称

 

13

新靖、地州、壬庄、同德、武平、渠洋、魁圩、三合、安德、禄峒、龙临、化峒、湖润

0

0

0

0

1

渠洋

0

0

0

1

渠洋

 

 

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