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《靖西市糖料蔗订单合同纠纷市乡(镇)村(街)三级调处工作机制实施方案》政策解读

2019-10-14 16:41     来源:靖西市人民政府
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《靖西市糖料蔗订单合同纠纷市乡(镇)村(街)三级调处工作机制实施方案》政策解读

    

一、出台背景和依据

为建立健全我市糖料蔗订单合同纠纷市乡(镇)村(街)三级调处工作机制,根据《靖西市人民政府关于印发靖西市深化体制机制改革加快糖业高质量发展工作方案的通知》(靖政发〔2019〕9号)精神,制定具体实施方案。

  • 重要意义

为应对形势变化,着力解决制糖企业与蔗农之间的纠纷,切实维护制糖企业和蔗农的合法权益,有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。

三、目标任务

各级糖料蔗订单合同纠纷调处机构坚持以法律、法规、规章和政策为依据,以当事人自愿为原则,通过对制糖企业和蔗农之间有关糖料蔗订单合同签订、变更、违约等产生的纠纷进行调处,对争议各方进行说服、教育、劝导,促进各方当事人互谅互让,确保购销双方按照订单合同平稳有序履行,以调为主,平等协商,努力促使争议各方达成和解协议,妥善解决矛盾纠纷。

 三、调处原则

 (一)坚持统一领导、协调一致原则,充分发挥行政机关主导作用;

(二)坚持“属地原则,分级负责”和“谁主管,谁负责”原则,各司其职,紧密配合;

(三)坚持自愿、平等、合法原则,充分尊重当事人意愿,站在中立立场,平等对待当事人,严格按照法律法规和法定程序进行调解;

(四)坚持积极主动原则,按照工作职责,主动作为、积极履职,充分运用各种手段有效化解矛盾纠纷。

四、调处组织

(一)村(街)调处组织。成员主要由村(街)党支部书记、村民(街)委员会主任、村(街)治保主任等组成,可以邀请“一村一社区”法律顾问、村(街)里有威望的老党员、退休老干部和公道正派的村(街)居民参加调处。

(二)乡(镇)调处组织。成员主要由乡(镇)党委政府和司法所等部门工作人员组成,也可以聘请有相关调解工作经验的人员组成。

(三)市级调处组织

组长由市人民政府办公室副主任、外事办主任(兼)罗兰梅担任,副组长由市蔗糖生产办公室主任黄金扬担任,组员由市直相关部门分管领导、乡(镇)分管领导组成。市级调处机构办公场所设在市蔗糖生产办公室,市级调处组织进行调处时,可以邀请市政府法律顾问、律师、基层法律工作者等共同参与调处。市级调处组织主要受理案情复杂、涉及人数较多、社会影响面较大的争议案件和乡(镇)调处组织请求移送继续调处的案件。

五、调处措施

(一)各级调解机构自收到当事人一方调处申请后,应当进行审查,符合受理条件的,2个工作日内书面通知当事人并出具受理通如书,不符合受理条件不予受理的,3个工作日内向当事人出具不予受理通知书说明理由。

 (二)决定受理订单合同纠纷后,原则上在5个工作日内实施调查和调处。调解人员应当根据双方争议的事项进行必要的调查,工作中要运用宣传政策法规、说服教育、协调疏导等方式方法,充分利用调查取证、现场勘验等程序,积极宣讲有关法律法规,阐明利害关系,促使当事人自行和解。

(三)调解应当根据当事人所争议的事项,坚持情、理、法并用,多做思想疏导工作,使双方互谅互让,并依据有关法律规定,妥善处理和平衡当事人之间的利益冲突。

(四)经调解双方达成的调解协议须经当事人签字或者盖章后,当事人应当自觉履行。调解协议由当事人各执一份,行政机关留存一份备案。

(五)调解协议签订后,一方当事人要求按照《最高人民法院处理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》的有关规定,申请对调解协议书的法律效力进行司法确认的,应当引导当事人向有管辖权的人民法院申请司法确认。

(六)对于案情复杂,双方当事人争议较大的订单合同纠纷,应当引导进入仲裁或诉讼程序,并给予必要的法律帮助。

(七)督促当事入自觉履行调解协议,一方当事人拒不履行已经人民法院司法确认的调解协议,应当引导对方当事人向有管辖权的人民法院申请强制执行。

(八)案经调解结案后,由调解人员按照调解工作程序和文书材料形成的时间顺序进行卷内系统整理、排列、编号、装订成册,做到一案一卷归档备查。

 

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