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广西百色靖西市人民政府
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2011年政府工作报告

2015-09-29 09:47     
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政府工作报告

 

——2011年9月7日在靖西县第十五届人民代表大会第一次会议上

 

县长 玉云峰

 

各位代表:

现在,我代表县十四届人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

 

一、五年来经济社会发展新成就

 

2006年10月履职以来,县十四届人民政府团结带领全县各族人民,锐意进取、艰苦奋斗、共铸辉煌。这五年,是全县发展速度最快、发展质量最好、发展成果最丰硕的五年,我们提前和超额完成了“十一·五”规划和县十四届人大一次会议确定的各项目标任务,取得了新的成就:

综合实力实现大提升。2010年,全县生产总值完成71.67亿元,比2005年增长2.19倍,“十一·五”期间年均增长26.3%,比“十·五”高17.2个百分点,人均GDP 达14098元,比2005年增长1.69倍;财政收入达7.51亿元,比2005年增长3.15倍,年均增长32.9%,首次跨入广西十强县行列,排名全区第8位。综合实力跃居百色市前三甲。

产业结构实现大转变。2010年,一、二、三产业增加值分别达9.54亿元、46.27亿元和15.86亿元,比重由2005年的41.4:26.1:32.5调整为13.3∶64.6∶22.1,产业结构由“一三二”优化为“二三一”,工业占主导地位,第三产业蓬勃兴起。

项目建设实现大丰收。五年来,共争取中央投资项目93批次、资金5.63亿元;实施项目320个,完成全社会固定资产投资255.08亿元,是“十·五”时期的10.53倍,年均增长60%。

改革开放迈开大步子。组建国有资产经营公司,完善授权经营制度;积极推进集体林权制度改革,建立健全与城镇化发展相适应的财税、征地、行政管理和公共服务等制度。非公经济快速发展,到2010年末,全县私营企业、个体工商户分别发展到511家8436户,比2005年增加173家2025户,非公经济对财政贡献率达 84%。五年累计引进县外资金283.33亿元,实际利用资金180.55亿元,分别是“十·五”时期的4.9倍和14.2倍,2008年至2010年连续三年荣获“广西招商引资工作先进县”荣誉称号。

城乡面貌实现大变化。县城区面积由7.5平方公里扩大到10.5平方公里,总人口超12万人。投入3952万元建成7个新农村示范点,投入6402万元对10个乡镇84个村屯5193户进行了风貌改造。城乡面貌明显改善,城镇化率由2005年的20%增长到2010年的26.3%。

群众生活实现大改善。2010年,城镇居民人均可支配收入达13500元,比2005年翻一番,年均增长16.1%;农民人均纯收入2974元,比2005年增长81%,年均增长12.6%。新农合参合率达92%,城镇居民基本医疗保险参保率达91%,基本解决了群众看病难问题。五年来,农村五保供养率达100%,城乡居民最低生活保障标准分别由110元和35元提高到230元和50元;0—3公里边民全部纳入农村最低生活保障范围,城乡困难群众实现应保尽保;修建水利105处、三面光水利渠道450公里,改善和恢复灌溉面积11.5万亩,兴建提饮水工程356处,解决12万人饮水不安全问题;建成廉租住房1200套6万平方米、经济适用住房828套7.75万平方米,实施农村茅草房和危房改造7420户,解决3.4万人住房难问题;修建通村四级公路21条391.6公里,通屯道路303条785.1公里,解决了12.56万人行路难问题。全县贫困人口从2005年的11.88万人下降到2010年的8.37万人。

成绩来之不易,发展令人鼓舞。过去的五年中,抢抓机遇显示了我们奋力跨越的决心;破解难题检验了我们推动科学发展的能力;惠民利民彰显了我们以人为本的执政理念。服务大项目建设工作中创造的“靖西效率”,展现了政府各个部门转变职能、扎实服务的优良作风!五年来,我们励精图治,全身心投入到建设和发展新靖西的伟大实践中,实现了经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,政府各项工作呈现出新的特点:

(一)产业建设内涵提升效益显著。

铝工业园区列为自治区A类产业园区,形成年产氧化铝240万吨、电解铝32万吨、铝深加工20万吨的产能规模;锰工业在整合重组中平稳发展,品牌质量不断提高。电力、建材、农产品加工等传统工业得到巩固发展。2010年,全县工业总产值达118.13亿元,比2005年增长7.2倍,年均增长54%;实现增加值43.35亿元,比2005年增长7.53倍,年均增长53.5%,占GDP总量的60.5%,比2005年提高39个百分点。

我县被列为全国农业(烤烟)标准化生产示范基地和全国首批整县推进现代烟草农业县;甘蔗种植发展到5.26万亩,糖蔗产业产值超亿元;桑园面积达到1.36万亩,水果面积发展到3.7万亩,中草药种植迅速兴起,面积达5500亩;蔬菜种植达11.8万亩,产量17.8万吨,产值1.4亿元。2010年,全县农业增加值完成9.54亿元,比2005年增长30.1%,年均增长5.4%。

通灵、古龙山景区上升为国家4A级景区,旧州街被评为“广西农业旅游示范点”,成功创建“广西优秀旅游县”;主动融入桂西旅游联盟,成为全国新兴旅游热点地区。2010年接待境内外游客133万人次,比2005年增长1.04倍。建成龙邦口岸边贸城和新国门联检楼,开工建设国门广场,完善口岸基础设施建设,提升口岸服务功能,龙邦口岸顺利通过国家一类口岸验收并正式开放,口岸经济快速发展。2010年贸易进出口总额达11.91亿元,比2005年增长1.8倍;税费收入1939.68万元,比2005年增长1.7倍。现代物流业初步形成规模,家电下乡、农机下乡、汽车和摩托车下乡等活动不断刺激农村消费活力。2010年全社会消费品零售总额达14.4亿元,比2005年增长1.54倍。

(二)城乡建设功能优化亮点纷呈。

修改完善了县城总体规划,编制龙潭新区修建性详细规划和城南、城北、城西三大片区等控制性详细规划;建成了海关、排沙城门景观工程、中山休闲文化广场和城中路、城北路绿地广场等公共休闲场所;建成五里片区、铝工业区、银山小区等一批保障性住房工程;改造了城中路、城东路、凤凰路等重点路段;实施了公园河整治、引水补水工程以及河堤路改造工程;完成了污水处理厂、生活垃圾无害化处理场建设;开工建设了环球商业中心、幸福城市广场、环球农贸市场等商贸项目;启动实施通灵、鹅泉、万吉三条进出城大道和龙潭湿地公园等项目建设。扎实推进新农村建设,建成了龙邦排干南疆国门第一村等一批新农村建设示范点;对县内二级公路两旁和边境一线村屯进行风貌改造,被列为全市城乡风貌改造成功典范,树立了国门新农村形象。深入实施“城乡清洁工程”和创建“广西卫生县城”、“广西园林县城”活动,全面整治城乡“脏、乱、差”现象;加强土地利用规划管理,规范土地收储,严格土地卫片(即卫星遥感图片)执法,严厉打击违法占地、违章建筑行为,妥善解决了征地安置等历史遗留问题。市容村貌实现一年小变样、两年中变样、三年大变样工作目标。

(三)项目建设量质并重活力倍增。

抓好项目用地、环评、资金等前期工作,争取年产160万吨氧化铝及其配套产业项目落户我县并列入自治区层面统筹推进,争取“四高两铁”和靖西至龙邦二级公路等重大交通项目、兴边富民工程以及4批次32个扩大内需项目等重大项目进入国家投资计划并组织实施。通过多种合作形式,融资3.38亿元推进80多个城建项目建设。县城至龙邦二级公路建成并贯通运营,德保至靖西铁路及百色至靖西、靖西至那坡、靖西至龙邦三条高速公路全线开工建设,靖西至崇左高速公路可行性研究报告获自治区批复实施,以铁路、高速路和城乡公路大网络为主要特征的现代化交通格局初步形成。完成了一大批涵盖产业、交通、城建、能源、科技、教育、文化、卫生、民生等领域的重大项目建设,夯实了经济社会发展基础。

(四)财源建设竞相发展保障有力。

着力培植以工业企业为重点的骨干财源,加强非税收入管理,积极向上争取资金,每年得到中央、自治区财政转移支付补助资金7.12亿元。进一步完善政府采购制度,加大财政专项资金审计,五年来共节约资金1.64亿元。加强民生投入,五年来累计安排24.97亿元资金用于“三农”、教育、卫生、文化、社保等公共服务和民生领域,占财政预算支出的51%。加强银地协作,金融机构支持力度进一步加大,2010年末存款余额达42.3亿元,贷款余额达20亿元。

(五)社会建设统筹协调全面进步。

全面实施学校“五化”建设、校安工程及教职工周转房建设,改善办学条件,顺利通过国家“两基”验收,被评为“中国西部地区两基攻坚先进县”;靖西中学顺利通过区级示范性普通高中验收,高考上线率、上重点线率连创新高;县职业技术学校被列为全区县级职业教育中心;全面落实义务教育“两免一补”政策;配备一批学校编外安全协管员和防范设备,校园安全防范工作取得明显成效。实施了一批乡镇文化基础设施项目,组团参加全市第二届千村农民篮球大赛、第二届运动会,两项总成绩均获全市第二名,重视和加强壮民族文化挖掘、保护、承传工作,修缮了九老亭等一批历史文化景点;组织申报壮族末伦等第三批自治区级非物质文化遗产项目,旧州被列为全国文化产业示范基地。实施村村通广播电视工程,全县广播、电视综合覆盖率分别达90%和86%。积极推进医药卫生体制改革,全面实施国家基本药物制度试点、基层医疗机构综合改革和卫生基础设施项目建设,推行“诚信”计生,人口计生各项指标连年控制在区、市下达的任务以内,2010年荣获区、市人口计生工作进步奖。坚决支持驻地部队开展国防现代化建设,双拥工作水平不断巩固和提高,2007年再次荣获“全国双拥模范县”荣誉称号,2010年顺利通过“全国双拥模范县”考评验收。

统计、民族、宗教、物价、农机、气象、侨务、修志、民语、档案、老龄、区划、邮政、通讯等工作领域均取得新的成绩。

(六)生态建设扎实推进成效初显。

抓好基本农田保护和土地开发整理,坚守耕地红线不动摇。继续实施“退耕还林”工程和“路、城、点”森林生态群带建设,深入开展“绿满八桂工程”和石漠化治理,五年来完成退耕还林、珠江水系防护林12.3万亩,植树造林6.3万亩,全县森林覆盖率达47.7%,县城区绿化覆盖率达4.15%,人均公共绿地面积达5.27平方米,城乡人居生态环境得到改善;邦亮黑冠长臂猿保护区申报升级为国家级保护区通过国家林业局评审,建立了县城区和18个乡镇集镇所在地饮用水源保护区,自然资源保护区创建工作列全市首位。妥善处置了企业排泥库污染事件,电解锰行业、湖润逻水河专项治理工作先后通过国家和自治区验收。节能减排万元生产总值能耗、万元规模以上工业增加值能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放总量四项约束性指标均完成“十一·五”规划任务。

(七)民生建设克难攻坚成果扩大。

五年来,投入近4亿元资金,集中开展以改善农村基础设施建设、特色产业开发、劳动力转移培训和整村推进为重点的扶贫攻坚工程。实施边境0—20公里“兴边富民”行动基础设施建设大会战,投资 2 亿元完成13000多个项目建设。继续深入实施“整村推进”工程,首批72个贫困村和第二批48个贫困村扶贫开发已完成实施并顺利通过自治区验收,惠及群众5.08万户23.55万人。对口帮扶效益明显,争取到区民委、民语委、劳动保障厅、南车集团和广东等对口援助资金2650万元,帮扶6个“整村推进”贫困村,建设3个“整村推进”贫困示范村;实施了南车新村、通业小学、壮族生态博物馆等一批项目。就业和再就业工程取得明显成效,全面实施农民下山进城工程,每年转移农村富余劳动力10万人以上,实现劳务经济收入10亿元以上,劳务输出成为农民增收主要渠道之一,城镇登记失业率控制在4%以内。每年坚持集中财力投入为民办好十件实事,让人民共享改革发展成果。实施关爱孤儿春暖工程,将全县596名孤儿全部纳入社会保障体系,每个孤儿月发放330—400元生活补助,优先解决住房问题。建立和完善了临时救助机制,对突发灾害受灾群众、流浪人员、困难家庭大学生实施救助。创新建立工业化失地农民及困难群众生产生活保障机制,由县财政每年安排1000万元和信发公司每年按照每采一吨精矿提取1元的原则共同建立地企共建专项基金,给企业建设、采矿征地后人均不足五分地的农民每月发放50—80元不等的生活补助,扶持涉铝周边群众。投入1700多万元实施新甲乡凌晚屯地震灾民新村一期工程建设,帮助受灾群众恢复生产,重建家园。关注水库移民生活,发放水库移民后期扶持资金5023万元,建成移民新村9个。

(八)平安建设推陈出新和谐稳定。

严格落实安全生产责任制,形成了重点行业领域隐患排查治理机制,安全生产形势持续稳定。完善突发事件应急处置机制,妥善处置“两违”户拆迁安置、“4.19”交通事故、蔬菜农药残留事件和“7.11”群体性事件等突发性事件。大力实施“治安联防、矛盾联调、信访联动、维稳联保”等综治维稳“四联”活动,成立了县群众工作领导小组办公室,设立信访接待大厅,建立了人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的调解模式,信访接待、矛盾调解等力量得到增强;完善了治安防控体系,成立了企业综治维稳机构,创新开展了地企共建和治安联保活动,社会治安重点区域综合治理进一步加强,边境管控力度不断加大,社会舆情监控和舆论引导工作有序推进,边境地区和谐稳定。

(九)政府建设求真务实锐意进取。

深入开展“创先争优”和机关“干部作风整顿年”活动,着力加强干部在综合素质、惠民便民、爱岗敬业、廉洁从政等方面的教育,努力创建学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型、清廉型机关,机关作风进一步好转。坚持依法行政,全面完成“五五普法”规划,健全完善议事决策机制,政府决策的科学性和透明度不断提高。自觉接受人大、政协监督,五年来共办理人大代表议案832件、政协委员提案356件,办复率达100%。加大行政监察和审计工作力度,制定出台了《政府投资项目工程招投标管理办法》、《政府投资项目标外增项增资管理办法》,加强政府投资项目竣工决算审计,深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理,推进经济责任审计工作,严肃查处违法违纪案件,给予违纪干部行政处分41人,损害群众利益的突出问题得到解决。坚持勤俭办事,厉行节约,政府廉政建设得到进一步加强。

各位代表!回顾五年的历程,我们之所以能够在逆境中砥砺奋进,呈现出今天的大好局面,是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此,我谨代表县十四届人民政府,向全县各族人民,向驻靖军、警部队官兵和公安干警,向关心和支持靖西建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾五年来的工作,成绩令人惊喜,经验弥足珍贵。我们深深体会到:

必须坚持科学发展这个主题。始终坚持把发展作为第一要务,解放思想,科学谋划,统筹协调,通过加快发展解决面临的矛盾和问题,为推动科学发展提供不竭动力。

必须坚持项目建设这个核心。积极争项目、引项目、上项目,坚持市场运作、阳光操作,通过大项目带来大投入,为推动发展提供强劲动力。

必须坚持统筹兼顾这个关键。注重速度、结构、质量、效益相统一,坚持统筹经济与社会、城镇与农村、开发与保护、人口与自然全面发展,为推动发展提供循环动力。

必须坚持以人为本这个根本。始终把改善民生放在首位,大幅度提高民生事业投入,大大改善城乡生产生活环境,提高群众生活幸福指数,为推动发展提供和谐动力。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作与党和人民的要求还有一定的差距,经济社会发展进程中还存在一些困难和问题,主要表现在:经济总量较小,人均水平与全区、全市平均水平差距较大;土地、环保、信贷等宏观调控的严峻考验,煤电油运等生产要素对经济发展的制约还没有得到有效的缓解;农村基础设施历史欠帐较多,贫困人口点多面广,农民增收的长效机制还没有真正形成;社会事业发展基础薄弱,基本公共服务保障能力不足;安全生产和社会稳定工作有待加强等等。这些问题,需要我们引起高度重视,并在改革和发展的过程中采取有效措施加以解决。[page]

 

二、绘就今后五年发展新蓝图

 

站在新的历史起点,靖西将迎来大开放、大投入、大建设的战略机遇期,作为桂西资源富集区、百色生态型铝产业重要示范基地,必将获得更多的政策支持和发展机遇。同时,也将面临激烈竞争和严峻挑战。我们务必居安思危,把握机遇,积极应对,科学谋划,努力实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

按照县第十三次党代会作出的发展决议和我县“十二·五”规划纲要,今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕实现“富民强县”新跨越目标,进一步解放思想,转变发展方式,优化发展环境。着力推进工业化、城镇化和农业产业化,促进城乡区域协调发展;着力加强惠民工程建设,改善民生;着力加强和创新社会管理,促进边疆地区和谐稳定;着力加强政府自身建设,全面提升执政能力和工作推动力,促进经济社会又好又快发展。根据这一指导思想,今后五年我们要努力实现五个更加奋斗目标:

综合实力更加强劲。全县生产总值比“十一·五”翻一番,力争达到145亿元,年均增长15%以上;财政收入比“十一·五” 翻一番,力争达到20亿元,年均增长20%以上;全社会固定资产投资五年累计达350亿元以上,年均增长3%以上。综合实力明显增强,力争进入中国西部经济百强县和广西经济十强县行列。

产业结构更加优化。工业更加壮大,总产值比“十一·五” 翻一番,力争达到250亿元以上,年均增长16%以上;农业生产更加稳定,粮食年播种面积稳定在80万亩左右,年总产量稳定在20万吨以上;三产更加活跃,力争实现旅游总收入12亿元以上,口岸货运量200万吨以上,边贸进出口总额200亿元以上,社会消费品零售总额达30亿元以上;第一、二、三产业增加值分别完成12亿元、100亿元和33亿元,年均分别增长4%、17%和15%;三次产业结构调整为8 :69:23,工业占GDP的比重提高到66%以上。产品质量更加优良,市场竞争能力大幅提高。

城市发展更加繁荣。城镇化进程加快,城区功能更加完善,市容市貌更加整洁美观,城乡规划建设有序推进。到2015年,城镇化率达35%以上,县城区面积达20平方公里,人口达20万人以上。

社会事业更加进步。各类教育协调发展,职业教育和高中教育规模进一步扩大,高中阶段教育毛入学率达到74%;科技对经济社会发展贡献率达50%以上;城乡公共文化服务体系基本建立,基层文化设施进一步健全;公共体育设施明显改善,全民身体素质得到增强。

人民生活更加幸福。千方百计提高人民生活幸福指数。到2015年,城镇居民人均可支配收入达24600元以上,年均增长12%以上;农民人均纯收入达5200元以上,年均增长12%以上;农村贫困人口减少到5万人以下。

人与自然更加和谐。到2015年,全县总人口控制在66万人以内;节能减排各项指标控制在市下达的任务目标以内;城镇污水集中处理率达80%以上,垃圾无害化处理率达90%以上;生态公益林得到切实保护,森林覆盖率达55%以上。

 

三、奋力实现今后五年发展新跨越

 

机遇稍纵即逝,发展时不我待,加快靖西发展步伐刻不容缓。我们必须继续开拓创新,奋发图强,全面推进政府各项工作,奋力实现“十二·五”发展新跨越。

(一)着力推进工业转型升级

加快推进生态型铝产业基地建设。全面贯彻落实国家批复设立百色生态型铝产业示范基地实施方案,提高铝产业上下游企业的集聚和延伸。发展多品种非冶金铝产业;扩大电解铝产能规模,以电解铝液直供下游厂家,重点发展高精度板带箔材,铝箔坯料,复合包装用材,铝合金铸锻件,纳米级氧化铝粉等铝加工。重点打造四条铝产业链:即以铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工为主的主线产业链,以煤—热电(供应氧化铝、电解铝、铝加工)—汽(供应氧化铝)—煤灰渣—建筑材料为主的生态产业链,以赤泥废弃资源再利用为主的循环产业链;以磨料—陶球—非冶金铝为主的新型产业链。实现资源和能源利用率的最大化、土地集约化、生产清洁化、环境友好化、社会和谐化,建成百亿产值自治区A类铝工业园区。到2015年,形成年产氧化铝320万吨、电解铝80万吨、铝型材80万吨、热电装机100万千瓦、石灰30万吨、赤泥综合利用288万吨的生产能力,实现工业产值180亿元以上,增加值75亿元以上。

全面推动锰工业优化升级。以县锰矿整合重组为契机,引进高新技术和先进实用技术,改造现有生产技术和工艺装备,科学开发锰矿资源。加大矿山整治力度,规范企业经营管理,促进工业转型升级,创建全国重要锰工业基地。到2015年,形成电解金属锰16万吨、电解二氧化锰6万吨、锰系铁合金14万吨的产能规模,实现工业产值40亿元以上,增加值15亿元以上。

提升传统工业发展水平。推进糖厂循环经济技改扩建工程,统筹缫丝、香糯、生姜、果蔬、中草药等农副产品加工业发展。大力支持电力能源工业建设,重点推进靖西500千伏、200千伏两个变电站建设和农村电网、工业园区电网的升级改造,确保能源保障和安全。稳步发展建材业,迁扩建现有水泥厂,积极发展新型建筑材料。积极发展劳动密集型加工业,促进工业多元化发展。到2015年,传统工业实现增加值达到10亿元以上。

大力加强工业园区建设。按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则,推进“两扩两新”(扩大铝工业园区、锰工业园区,新建轻工业综合园区、口岸加工交易区)四个工业园区建设。高起点、高标准修编铝工业区发展规划,在原有基础上建设占地3000亩以上的铝深加工区,招商引进一批铝深加工企业落户,进一步拉长铝产业链。完善锰工业园规划与建设,整顿锰企业分布零散、用地浪费、管理不规范的局面,整合提升锰工业整体发展水平。规划建设轻工业综合园区和口岸加工交易区两个园区,重点布局特色农副产品加工和轻纺产品、机械五金、日用小商品等出口产品加工,扶持培育一批有地方特色的微型企业和创业者,构建特色产业集群,带动工业经济多元化快速发展。

(二)着力推进现代农业发展

推进现代农业体系建设。在稳定发展粮食生产的基础上,进一步调整和完善“南烟菜、北蔗果桑”的产业布局,探索循环生态农业、休闲观光农业和农业生物质能产业有机结合的发展新模式,推动特色农业多元化发展。积极引进和扶持龙头企业,壮大发展农民专业合作组织,构建新型农业社会化服务体系。大力推广科技服务,推进农业机械化,积极引进新品种、新技术,培养一批特色产业带头人和领军人物,培育一批特色农业品牌。加强农产品批发市场网络建设,规划建设农产品专业交易市场,培育多元化市场流通主体,构建适应我县农业生产的产品流通体系。

巩固和发展特色种植业。按照稳烟桑、扩蔗果、扶药菜的发展思路,大力推进现代烟草农业示范点和整村优质烤烟生产基地建设,带动现代烟草农业发展,全力打造全国烤烟标准化生产示范县;大力发展甘蔗高产示范片,推动甘蔗连片种植;深入实施“优果工程”,扶持北部山区发展柑桔、山楂等优势水果,推动水果种植品种多样化、产业规模化;巩固和扩大桑园面积,积极推行桑蚕标准化生产;大力发展无公害蔬菜种植,努力建设“南菜北运”重要生产基地;全力推进“田七回乡”工程,积极推广引进金银花、石斛、急性子等中药材种植,扶持发展中草药产业。到2015年,全县烟草种植面积稳定在8万亩左右,收购烟叶22万担以上;甘蔗种植面积达20万亩,原料蔗产量达100万吨以上;优质果园总面积达5万亩,水果总产量达1.5万吨以上;桑蚕种植面积达5万亩,鲜茧产量300万公斤以上;无公害蔬菜面积达15万亩;各类中药材种植面积达5万亩。

积极发展林业和养殖业。全面完成集体林权制度改革,引导农民用活用好林地、林木流转政策,统筹发展特色林业经济。鼓励发展珍贵树种种植,到2015年,力争建成100亩珍贵树种培苗技术培训基地,选林基地达3200亩。加快发展林下养鸡产业,重点扶持年出栏10万羽以上养鸡企业和1万羽以上养鸡专业户,力争2015年全县实现年出栏肉鸡300万羽以上、“10万羽规模村屯”达2个以上,“100万羽规模乡镇”达2个以上的目标。扶持和培育标准化生猪养殖、河流水塘养殖、特种动物养殖,加大牛品种改良力度,加强动物疫病防控,强化畜禽产品安全监管,带动养殖业健康发展。到2015年,全县畜牧业肉类总产量达3.6万吨以上,水产品产量达6500吨以上。

加强农业基础设施建设。以全国水利工作改革为契机,做好中小河流重点河段治理和水土保持综合治理工程,全面完成水库除险加固工程,新建一批水库、山塘等水利设施,加快推进大石山区人畜饮水工程、农村饮水安全工程和“五小”水利灌溉工程建设,完善水利基础设施。加强农业、林业、畜牧、农机、气象和农业信息化等服务能力建设,增强应对气候变化和特大干旱、洪涝灾害能力。到2015年,新增灌溉面积2.7万亩,恢复和改善灌溉面积15.58万亩。

(三)着力提升第三产业水平

 “五高推动旅游业发展。一是高起点规划。重新编制旅游产业发展规划,构建集旅游、休闲、购物、娱乐、保健、养生于一体的多样化旅游主体功能区。二是高标准开发。组建靖西县旅游开发总公司,加强旅游资源的保护、开发和整合。不断完善配套基础设施,巩固和提升通灵、古龙山两个国家4A级景区品位;整合鹅泉河景观带资源,高标准开发旧州景区、鹅泉景区,打造成国家4A级景区;规划设计开发龙潭湖、渠洋湖等新景区,丰富旅游内涵。三是高效率管理。坚持政府主导与市场调节相结合的原则,出台旅游景区开发管理条例,强化企业内部管理,把景区旅游企业建设成为国家级旅游服务标准化示范企业。四是高水平联动。主动融入广西边关探秘游、百色红色旅游、中越跨境游框架,开通靖西至越南高平跨国旅游线路,建立中越跨境旅游合作区,拓宽旅游发展空间;坚持旅游与城建、文化、农家乐相结合,建立县城旅游休闲一条街、民俗表演一条街、休闲酒吧一条街、养生小吃一条街,旧州文化旅游一条街,龙邦中越旅游产品一条街,新靖鹅泉农家乐示范点,规划建设一批高档星级酒店,提高游客“吃、住、娱、购、玩、养”等消费水平。五是高调子推销。举办高规格的端午药市和具有边陲壮乡民族特色的旅游文化节庆活动,选举旅游形象大使,高档次包装绣球、壮锦等旅游产品,加大旅游宣传促销力度,提高旅游知名度。到2015年,接待游客达300万人次以上,旅游总收入12亿元以上。

大力发展现代服务业。加快构建承接桂西与越南、云南与北部湾的商贸物流集散地,全力打造新靖、铝工业园区、龙邦口岸、岳圩口岸四个现代物流中心和湖润、安德、禄峒三个区域物流集散地,构建以物流园区为核心,物流中心为骨干,农村物流配送点为补充的物流体系,将现代物流业培育成为新的增长极。增强商业网点合理布局和规划建设,新建续建麒麟山建材市场、中药材交易市场,培育汽车、电器、农产品、药材等专业市场和一批乡镇农贸市场,引进强优商贸集团,培育大型流通和贸易企业,带动第三产业较快发展。到2015年,全县物流量达400万吨以上;社会消费品零售总额达30亿元以上,年均增长16%以上。

(四)着力加快发展开放型经济

扩大开放与合作。积极融入北部湾经济圈,承接东部产业转移,大力发展开放型经济。扩大民间投资领域,鼓励、引导和支持民间资本投入工业、农业、第三产业和城市基础设施建设,参与国有企业改革,大力发展中小微型企业,大力鼓励回乡青年创业,大力扶持大学生自主创业,大力推动非公经济发展。

加大招商引资力度。抓住国内“东资西进”、“台资内移”趋势明显和百色设立生态型铝产业示范基地获得批复的有利机遇,加大主导产业延伸、传统产业提升、新兴产业培育、现代服务业发展等方面的招商引资力度,千方百计扩大投资总量,推动产业结构调整。进一步修改完善招商引资优惠政策,制定出台引资奖励办法和单位招商引资责任制度,推进项目审批“减程序、减时限、减费用”三减工作,优化招商环境,招商、聚商、亲商、育商、护商、安商,营造全民招商的良好氛围。超前谋划、包装一批招商项目,做好项目储备。筑巢引凤,创新招商方式,建设地域性专业园区,引进先进企业入园落户,努力实现招商引资新突破。

软硬兼施壮大口岸经济。硬环境建设方面,实施 两区两园四点工程,即推进中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设,规划建设吕平进出口加工区、利兴进出口资源粗加工区、那西商贸物流园和岳圩商贸物流园;进一步完善龙邦口岸基础设施,建设口岸国门广场、货场封闭通道,完善通讯、金融等公共设施和服务功能,争取中央批准设立具有保税物流功能的口岸特殊监管区,把龙邦口岸建设成为集一般贸易、服务贸易、跨国旅游、经济技术合作为一体的广西边境重要进出口贸易加工基地;推进那西和岳圩两个商贸物流园验货场、商贸城等基础设施建设,完善边贸市场体系;加快龙邦、岳圩、新兴、孟麻四个边民互市点基础设施、监管场所建设,全面提升边民互市功能,使之具备联检封闭管理条件。软环境建设方面,成立口岸管理机构,健全口岸管理协调机制,出台边贸口岸经济发展激励办法和边民互市贸易操作规程,制定和完善边贸优惠政策,积极引进企业到我县投资边贸;用足用好用活边民互市贸易政策,促进边民互市贸易快速发展。加大打击走私力度,促进边贸口岸经济良性发展。到2015年,口岸货运量达200万吨以上,人流量100万人以上,边贸进出口总额达200亿元以上,税收3亿元以上。[page]

(五)着力推进城乡一体化建设

全力推进县城区建设。以建设百色市次中心城市为目标,以建设城市规模为标准,按照中心城市的标准规划设计,修编新旧城区控制性和修建性详细规划。提高城市扩张能力,大力发展房地产业,鼓励农民进城就业,完善城市市场物流体系建设,优化城区功能空间布局,提升城市品位和宜居层次。实施五个三工程(三区、三园、三路、三房、三中心)建设,即抓好以行政文化为主的龙潭新区、以商贸物流为主的德爱新区、以休闲商贸为主的城南新区等三个新城区建设。新建和改造龙潭湿地、主山、狮子山等三个公园。全面建成通灵、鹅泉、万吉三条进出城大道。统筹建设安居房、保障性住房、旅游商品房等三类住房。建设体育中心、文化科技中心和老年人、青少年、妇女儿童活动中心等三个文体活动中心。以凸显民族民俗风格和古街风貌特色为重点,对旧城区实施风貌改造,实施龙潭河、公园河防洪整治和改造建设;修缮宾山灵虚塔、鹅字碑亭等古迹建筑,丰富城市文化底蕴;完善水、电、路、通讯、燃气等配套设施建设,提升城市综合服务功能。到2015年,县城区面积达20平方公里,人口达20万人左右,建设成为广西边陲及百色市次中心城市。

加快城镇带和新农村建设。推进19个乡镇总体规划和村庄建设修建性详细规划,引导乡村按规划设计建设,鼓励发展城镇房地产,提高城镇发展能力。重点加强湖润、安德、龙邦、新甲等工业集中型、边境口岸型、旅游景区型、区域商贸交通中心型集镇建设,努力打造湖润至安德、渠洋至龙邦两条城镇带,建设和完善集镇农贸市场、道路、给排水、污垃处理等基础设施。建设一批乡镇政府办公楼、宿舍楼,三年内全部改善各乡镇办公和住宿条件。全面推进社会主义新农村建设,每个乡镇每年重点打造3个以上整村推进、功能完善的新农村示范点。深入实施农村危房改造和城乡风貌改造工程,重点推进旅游景区、工业园区、口岸加工区及高速公路、铁路、二级公路等区域附近村庄的风貌改造,促进城乡协调发展。

提高城镇综合管理水平。完善城镇管理运行机制,发挥市政管理部门职能作用,整合社区群众和监督员、志愿者等社会力量,形成城市管理齐抓共管的合力。深入开展城乡清洁工程以及创建卫生县城、园林城市等活动,实施村级垃圾乡镇收集县级处理工程,坚决整治脏、乱、差现象,力争2015年成功创建“国家园林城市”。出台打击违法占地和违章建筑管理办法,依法依规严厉打击私下买卖土地和违章建筑等违法行为,全力处置征地、拆迁、房地产等遗留问题。

   (六)着力构建通边达海交通枢纽

加速建设交通大动脉。做好铁路、高速公路等重大交通项目协调服务,加快 “四高两铁”(百色至靖西、靖西至那坡、靖西至龙邦、靖西至崇左四条高速公路,德保至靖西、靖西至龙邦两条铁路)项目建设。2011年建成德保至靖西铁路,2013年建成百色至靖西、靖西至那坡高速公路,2015年建成靖西至龙邦、靖西至崇左高速公路,形成连接百色至越南的南北向陆路出境通道和连接云南至北部湾的东西向出海通道,建成西南地区通边达海重要交通枢纽,境内高速公路里程达140公里。

完善县乡村路网建设。开工建设大道至武平、县城至禄峒高速路口等二级公路,推动实施一批县城、乡镇、景区互通的二级公路工程项目,继续实施通乡镇三级公路提级改造,通村四级水泥(沥青)公路和通村屯沙石公路建设,构建四通八达的乡村公路网络。到2015年末,全县二级及以上公路里程达310公里,三级公路里程达551公里,四级公路里程达535公里。五年内,所有乡镇通三级公路,所有建制村通四级以上水泥(沥青)公路,形成以县城为中心,多数乡镇半小时车程可达县城的交通经济圈。

(七)着力提高经济保障能力

推进财源建设。积极培植以铝锰工业为主的重点财源建设。加强跨区域高速公路、铁路、二级公路等工程建设的税收监管。积极发展非公经济,搞活商贸、旅游和边境贸易,巩固和提高服务业对财政增收的贡献率。落实强农惠农政策,发展现代农业,促进烤烟、甘蔗等农业产业稳定增长,形成大税源。顺应省管县财新机制,积极争取自治区一般性转移支付和专项转移支付资金。

规范税收征管。抓好重点税源征管,利用科技手段推进税源专业化管理,探索税收分类管理模式,构建综合治税长效机制,强化考核监督,形成综合治税合力,确保应收尽收。加强非税收入管理,严厉打击偷税、抗税、骗税等违法行为,提高税收收入质量。落实优惠税收政策,为中小微型企业提供宽松发展环境。

加强支出监管。继续推进部门预算和政府采购制度,推进乡财县管、国库集中支付、政府投资评审等各项改革,建立和完善县级基本财力保障机制。集中财力,重点保障重大项目基础设施建设、“三农”、 民生保障、社会事业等领域投入。强化预算约束力,压缩公用经费、会议经费、公务接待费等一般性支出,严格控制零星追加,确保财政收支平衡。

提高金融服务水平。进一步加强政府、银行、企业之间的合作关系,推进以县龙祥投资经营有限责任公司为主的投融资机构建设,成立城乡适用的村镇银行,建立灵活、便捷、高效、实用的投融资平台,为解决城镇化建设、企业发展、群众生产及创业资金困难问题提供更好服务。到2015年末,全县金融机构存款余额达105.6亿元以上,贷款余额46.7亿元以上。

(八)着力增强可持续发展能力

加强环境污染防治严格新建项目审批,提高环保准入门槛,强化环境监测、预警和应急能力三大体系和环境保护综合信息平台建设,全面实施工业污染防控,开展重点企业排污口规范化整治,加强污染物排放控制,抓好水库、河流水质监控防治和城镇污水垃圾处理。到2015年,重点工业污染源全部实现达标排放,主要河流、水库水质符合国家标准,城镇集中式饮用水源水质达标率达100%,城镇污水集中处理率达80%以上,垃圾无害化处理率达90%以上。

发展低碳循环经济重点抓好电力、水泥、有色金属等行业高耗能设备的淘汰和改造。围绕生态型铝产业循环经济发展模式,稳步发展氧化铝,扩大电解铝规模,重点布局下游深加工项目,进一步延伸产业链;探索推进非冶金铝项目,扩大产业集群规模,提高产业关联水平;强力推进赤泥提铁综合利用项目,打造成全县生态型铝产业循环经济的示范项目和亮点项目。淘汰锰产业、水泥行业落后产能和高耗能变压器,加强工业“三废”综合利用技术的开发和推广,提高资源能源利用率,实施严格的节能减排。到2015年,工业重复用水率达80%以上,万元GDP能耗控制在上级下达的约束性指标内。

构建绿色生态体系加强饮用水源保护区、自然保护区建设,继续推进植树造林、封山育林、退耕还林等生态工程,规划建设花卉栽培基地,深入实施“桂花工程” 、“竹子工程”和“绿满靖西造林绿化工程”,使生态绿化与城镇、公路、河堤绿化有机结合,扩大绿地面积,美化人居环境。加强铝、锰矿采空区土地复垦和生态恢复工作,到2015年,矿山采空区复垦率达100%。

(九)着力提高基本公共服务水平

优先发展教育事业加大资金投入,新改扩建县城区中小学校,重点扩建靖西中学、靖西四中、城郊初中、第五小学、吉坡小学、五隆小学等6所中小学校;迁建第三中学、第二小学等2所中小学学校,新建靖西民族高中、靖西五中、靖西特殊教育学校、第三幼儿园、第四幼儿园等5所学校,加大乡镇公办幼儿园建设,鼓励社会力量兴办幼儿园,完善城乡中小学校布局。深入实施义务教育,巩固发展“两基”成果。推进职业教育攻坚工程,与区、市高等职业学校挂钩联办,在县职业技术学校挂牌办高等职业教育特色专业大专班,满足经济社会发展对技能型人才的需求。统筹发展民族教育和特殊教育,促进教育均衡发展。加强师资队伍管理,高度重视农村基层、偏远地区教师队伍建设。全面实施教师安居工程,五年内让所有乡镇教师都能住上安全、舒适的住房。

加强科技应用与推广。积极推进农村科技信息化建设,加强农业农村实用技术培训,推广科普知识,提升科技信息服务“三农”工作水平;支持企业加大科技投入,引进新技术,开发新工艺,提高铝锰等产业自主创新能力和市场竞争力;实施广西农业产业科技重点示范县项目,提高制糖、中医药、农副产品加工业等发展能力;培养和引进新型工业化、城镇化和农业产业化所需的大批专业化高技能人才和农村实用人才,推进特色产业跨越发展。到2015年,科技对经济增长贡献率达50%以上。

加快发展医疗卫生事业统筹推进医药卫生五项重点改革,健全和完善县、乡、村三级公共卫生服务网络,稳步推行新型农村合作医疗制度。加大公共卫生基础设施项目建设,实现村村建有卫生室,村村有村医。加快健全疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗服务应急救治体系,提高食品药品监管和公共卫生服务能力。扎实推进艾滋病和地中海疫病防控攻坚工程。实施卫生院周转房建设,解决医务人员住房难问题,稳定基层卫生队伍。积极化解乡镇卫生院债务,减轻基层卫生服务机构压力。

大力发展文化体育事业。抓好具有独特民族风情的壮锦、绣球、壮剧、山歌、民间舞蹈等民族传统文化保护和传承,挖掘和整理侬智高抗交趾、瓦氏夫人抗倭、黑旗军抗法等一批非物质文化遗产,争取一批非物质文化遗产进入国家和自治区级名录。实施六个一文化工程,即建设完善文化馆、图书馆、博物馆等公共文化体育基础设施,健全覆盖城乡的公共文体服务体系;把正在开发的公园河河滨路打造成特色民俗文化一条街,与靖西非物质文化遗产展示馆、九老亭、中山休闲广场相配套;深入挖掘民族民俗文化底蕴,创作一批壮民族文化精品;培养一批优秀文化创作人才;培育一批具有本土气息的文艺团队;扶持群众文艺工作,打造一批富有靖西特色的文艺节目。大力开展全民健身活动,高度重视未成年人思想道德教育,弘扬民族传统美德,倡导文明新风尚。推进“西新工程”和广电网络“三网融合”,建立城镇数字影院,大力实施“村村通”工程。到2015年,广播电视人口综合覆盖率达99%以上,全县文化体育事业主要指标居于全市先进行列,努力创建全国先进文化县。

加强人口与计生工作。全面推行“诚信计生”,推进优生促进工程,加大出生缺陷干预工作力度,继续深化“关爱女孩”行动,采取综合措施有效治理出生人口性别比偏高问题;创新服务管理机制,实现流动人口管理一盘棋;全面创建计生“两无”乡镇和生育文明示范村,稳定人口低生育水平。人口计生各项指标控制在规定范围以内。

促进就业和再就业。大力发展劳动密集型加工产业、第三产业和非公有制经济,扶持发展微型企业,拓宽就业渠道。鼓励外出务工青年回乡创业,鼓励大学毕业生自主创业、自谋职业,鼓励全民创业,鼓励农民“下山进城”,以创业带动就业,促进农村劳动力转移就业。“十二·五”时期,城镇登记失业率控制在4%以内,年均转移农村富余劳动力10万人次以上。

完善社会保障体系。建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保险体系,缩小城乡、地区医疗保险差距。全面推进城乡居民社会养老保险试点工作,实现养老保险制度全覆盖。完善被征地农民社会保障机制,设立失地农民帮扶基金,多渠道解决失地农民的生活补偿问题。大力发展社会福利、慈善事业,健全城乡最低生活保障制度,进一步提高城乡居民最低生活保障水平和农村五保供养标准。积极开展关爱孤儿“春暖工程”和“孝亲敬老”活动。继续抓好敬老院、五保村、残疾人服务设施等社会福利设施建设,逐步实现社会保障管理服务社会化。用足用好国家关于大中型水库移民后期扶持政策,大力实施移民基础设施建设项目,努力改善移民生产生活条件。到2015年末,全县城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、养老保险和新农合参保率均达到上级标准要求。

深入实施扶贫攻坚工程。抓住国家实施新十年扶贫开发、新一轮西部大开发、兴边富民大会战、“一事一议”财政投入项目以及推进滇黔桂石漠化特困地区连片开发的有利时机,推进扶贫攻坚和大石山区石漠化综合治理。加大基础设施建设和整村推进扶贫开发,做好兴水、修路、建房三篇文章,夯实生产发展、脱贫致富基础。2015年,力争解决21.82万人饮水不安全问题,所有村屯全部用上自来水,所有行政村通水泥(沥青)路,自然屯通达率90%以上,消除全县所有农村危房。注重产业扶贫,继续把烟叶、糖蔗、水果、蔬菜、桑蚕、中药材等特色产业作为扶贫开发的基础产业来抓。抓好科技扶贫,抓好良种、良畜、良苗和先进实用技术的引导、示范和推广;抓好科技培训,实现每户有一个科技明白人,每年开展贫困村农民实用技术培训3000人以上。到2015年末,全县农村贫困人口减少到5万人以下。

保持物价基本稳定。把稳定物价总水平作为保障民生的重要手段,全面加强价格调控和监管,大力保障粮食、生猪、蔬菜等农产品、生活必需品、生产资料的生产和供应。强化价格执法,加强价格监管和市场巡查,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等行为,维护市场秩序。建立价格调节基金制度,全面开征价格调节基金,增强政府宏观调控能力,稳定物价。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,保障人民生产生活。

(十)着力构建平安和谐新靖西

加强和创新社会管理。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制,进一步深化“农事村办”、“农情乡解”,完善地企共建和群企和谐发展联动机制。健全对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全等突发事件的预防预警和应急处置体系。全面落实安全生产“一岗双责”和属地管理、分级监管的管理体制,加强矿山、采石场等重点行业领域安全生产监管,坚决取缔无证无照经营,严厉打击非法盗采锰矿等非法违法生产建设经营行为。积极探索“社区化管理”新模式,创新农村、社区社会管理模式。加强社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,加强对特殊人群的管控和帮教。成立流动人口服务与管理工作机构,探索科学的流动人口服务管理模式。建立全天候数字高清视频监控“天网工程”,构筑人防、物防、技防相结合的治安管控新格局。保持严打高压态势,依法严厉打击各种违法犯罪行为,切实保障人民生命财产安全。

加强民主法治建设。发展社会主义民主政治,保障各民主党派和人民的知情权、参与权、表达权、监督权。全面落实依法治县基本方略,积极开展“六五”普法教育。加强农村基层组织建设,完善各村(街、社区)办公条件,逐步提高村两委及屯(组)干部待遇,全面推进村民自治制度建设,促进基层民主政治建设。到2015年,全县村民自治模范乡镇达到乡镇总数的40%以上,村民自治模范村达到总数的30%以上。

切实维护民族团结。扎实推进兴边富民行动,加快发展民族文化、民族教育、民族卫生等各项事业,加大少数民族干部培养选拔力度,维护少数民族群众根本利益,完善民族关系监测机制,进一步发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,广泛开展民族团结进步创建活动,增进民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

大力支持国防建设。加强民兵预备役建设和边防、人民防空基础设施建设,深化国防教育,开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动,促进军政军民团结。加强边境管控,整治非法越境和劳务输出,加大缉私缉毒缉枪力度,打击敌对势力渗透和非法宗教活动,维护边疆巩固安宁。[page]

 

四、致力打造政府新形象

 

新的形势和任务,对政府工作提出了更高要求,我们将以一个充实、四个坚持创新管理,优化服务,提高效率,切实肩负起推动经济和社会发展新跨越的历史重任。

充实队伍力量。实施三个两百人力保障工程, “十二·五”期间,每年招收200名公务员、200名事业单位职工、200名政府雇员,切实解决当前干部队伍、机关人员缺编、断层问题,增强队伍力量,更有力地推进经济社会各项工作开展。

坚持阳光施政。进一步建立并完善重大事项专家咨询、风险评估、公示听证、政务公开等制度,公开政府机关公务用车、公务出国、公务接待“三公经费”,接受社会监督。规范政府重大决策规则和法定程序,对重大投资决策,严格立项审查,严格招投标管理,优化建设方案,实现投资效益最大化,使政府工作更具前瞻性、富于创造性。

坚持依法行政。加强学习,进一步提高公务员特别是领导干部依法行政能力,完善政府立法和制度建设,推进依法科学民主决策,严格、规范、公正、文明执法,依法化解社会矛盾纠纷。自觉接受人大常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,高度重视社会公众、新闻舆论和网络监督。

坚持勤勉理政。以每年开展政府为民办“十件实事”为载体,推进勤政为民工作,坚持问政于民,问需于民,问计于民,树立执政为民的良好形象。深入开展“创先争优”和创建学习型、服务型、法治型、和谐型、廉政型和节约型“六型”机关创建活动,大力推进软环境建设,推进职能部门、单位领导驻政务服务中心月值班制度,切实转变机关干部作风,不断提高干部工作执行力。组织领导干部集中精力抓落实,突出重点抓落实,深入一线抓落实,以良好的作风推动跨越式发展。

坚持清廉从政。进一步推进惩治和预防腐败体系建设,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,强化审计监督和行政监察,加大政府投资项目的审计监督力度,严肃查处各类违法违纪案件。加强公务员队伍特别是领导干部廉洁从政教育,倡导为民、务实、清廉的作风,整体提高全县干部队伍拒腐防变和抵御风险能力,以反腐倡廉的实效取信于民。

各位代表,今年是“十二五”开局之年,也是靖西加快发展的关键之年。通过连续多年的打基础、建平台、增后劲,我县后发优势正在显现。今年上半年,全县生产总值、固定资产投资、工业增加值三项指标均排在全市第2位,全社会消费品零售总额排全市第3位,农业总产值排全市第5位,城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入增速分别排全市第1位和第4位。到8月底,全县财政收入完成6.4亿元,增长42.5%,排全市第3位。我们必须因势利导,把握主动,抢抓机遇,迎接挑战,努力实现“十二五”良好开局。为实现全年各项任务目标,后四个月我们将重点抓好六个突出、六个推动

一是突出项目建设,推动经济实力大增强。加快推进百色至靖西、靖西至那坡、靖西至龙邦三条高速公路建设,开工建设崇左至靖西高速公路,建成德保至靖西铁路。全面推进以铝工业及其配套产业项目、锰工业技改、电力能源为重点的工业项目建设,以通灵、鹅泉、万吉三条进出城大道、龙潭湿地公园、保障性住房、房地产等为重点的城建项目建设,以农林水、社会事业、商贸等为重点的民生项目建设,以项目建设带动经济快速增长。

二是突出产业聚集,推动特色工业大跨越。抓好铝锰工业园区建设,加快工业园区建设用地和矿山用地预征地进度,推动禄峒选矿场、赤泥提铁综合利用项目建设,解决铝工业用矿问题,促进铝工业快速发展。加快县锰矿整合重组,实现锰矿山全面复产,提高锰企业产能运行率。做好生产要素协调保障服务,鼓励金融机构加大对中小微型企业信贷扶持,统筹制糖、缫丝、建材等传统产业发展,力争年内亿元产值企业增加到12 家,实现产值130亿元以上。

三是突出强农富农,推动农业农村大提升。抢抓粮食生产管理,保持粮食生产稳定;加强烤烟收购工作,统筹抓好甘蔗、水果、桑蚕、中药材生产,促进农民增收;积极发展大棚蔬菜、精品西瓜、大小番茄等特色效益农业,谋划秋冬农业开发,争取特色农业产业在面积、产量和质量上有新突破;大力扶持生猪规模化养殖和林下养鸡,确保畜牧水产业持续增长;加快推进林改进度,确保顺利通过自治区级验收。推进水利改革,加强农田水利基础设施建设,为农业增产奠定基础。扎实推进新农村示范点建设,全面推进造林绿化,打造宜居村屯。

四是突出基础设施建设,推动城镇面貌大变样。全面完成17个乡镇、100个村屯规划编制、4993户城乡风貌改造、旧州街立面改造和环境综合整治任务;抓好以三条进出城大道为重点的市政主干道建设,全面完成城东路、凤凰路改造工程;加快德爱、龙潭等新区开发建设,推进龙潭湿地公园、火车站广场和龙潭河、公园河两河改造工程以及世纪飞龙等一批房地产项目,争取环球商业中心竣工运营,打造靖西现代商贸中心。强化城市长效管理,大力开展市容市貌整治,严厉打击违法占地和违章建筑,推动创建“广西卫生县城”和“广西园林县城”活动深入开展。

五是突出旅游边贸管理,推动三产经济大繁荣。引导旅游企业加强内部管理,理顺经营体制,提高服务水平,塑造旅游新形象;推进岳圩、龙邦那西商贸物流园征地工作,完善口岸基础设施建设,新开工建设岳圩、新兴边民互市点和那西商贸物流园,落实边贸优惠政策,鼓励边民互市,促进边贸经济增长。力争全年旅游总收入4亿元以上,贸易进出口总额16亿元以上。

六是突出民生民本,推动社会事业大进步。加快推进为民办实事项目;全力完成新甲乡凌晚屯地震灾民新村和念高屯易地搬迁建设;继续对全县16岁以下孤儿和90岁以上高龄老年人发放生活补贴;落实500名家庭经济困难大学生新生入学补助;努力完成3300户农村危房改造和438套保障性住房建设。正式启动新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作。落实好物价限价降费措施,对全县罐装液化石油气实行最高限价管理,降低集贸市场设施租赁费、超市进场费、公有住房租金、有线电视安装费和秋季学期幼儿教育收费。重点加强对锰矿山、采石场、道路交通、在建重大工程项目等行业领域的检查整治,坚决取缔、打击非法开采、盗采矿产资源行为;强化食品药品生产、流通、销售全过程的安全监管,预防食品药品安全事故。深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大调解、大防控”活动,全力解决工业交通建设征地拆迁、矿山安全、涉铝周边矛盾纠纷等问题,解决群众合理诉求,提高人民群众的安全感和满意度。

各位代表,靖西的发展任重道远,人民的期待催人奋进。让我们在县委的正确领导下,全面落实科学发展观,团结和带领全县各族人民,以更加宽广的视野谋划发展,以更加高昂的斗志迎接挑战,以更加务实的作风狠抓落实,为建设富裕文明和谐新靖西而努力奋斗!

                                              

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